Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 апреля 2012 г. по делу N 33-4241

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Хомич С.В.

судей: Григорьева Д.Н., Корниловой Т.Г.

при секретаре: Росляковой А.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорьева Д.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Аксеновой Е.П. на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25.01.2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

Аксенова Е.П. обратилась с иском к Горькавенко А.А., Администрации Семикаракорского городского поселения, Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконными и отмене постановлений, акта органа местного самоуправления; о признании незаконной и отмене государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества; об исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о признании объектов недвижимого имущества самовольными постройками и их сносе.

В обоснование заявленных требований указала, что Горькавенко А.А. построил без получения разрешительной документации и с нарушением строительных норм и правил хозяйственные постройки и вспомогательные сооружения: кухню навес, литер "а"; гараж, литер "в"; хозблок, литер "б"; навесы, литеры "к" и "м"; гараж, литер "г"; пристрой к дому, литер "а", на земельном участке, расположенном по адресу: ************** , граничащим с ее земельным участком. Действия связанные с выдачей разрешения на строительство, узаконением ранее построенных хозяйственных строений, ввод их в эксплуатацию, утверждение акта приемки вышеуказанных строений производились в 2002 году.

На тот момент Горькавенко А.А. не имел документов, подтверждающих его права на земельный участок. Право собственности на земельный участок возникло у Горькавенко А.А. только 07.08.2006 года.

Главой Администрации г.Семикаракорска 19.07.2002г. было принято постановление об узаконении ранее построенных Горькавенко А.А. хозпостроек, которое является незаконным, поскольку ни одним нормативным правовым актом такие полномочия Главы органа местного самоуправления не предусмотрены.

Ответчик Горькавенко А.А. незаконно зарегистрировал право собственности на: жилой дом с незаконно увеличенной площадью; кухню, литер "б"; гараж, литер "е"; сарай, литер "к"; гараж, литер "в"; и незаконно получил соответствующее свидетельство.

С учетом уточнений просила признать незаконными и отменить:

- постановление главы администрации г. Семикаракорска от 06.06.2002г. N 29 "О разрешении строительства пристройки к кухне по адресу: ************** ";

- постановление главы администрации г. Семикаракорска от 19.07.2002 г. N 33 "Об узаконивании Горьковенко А.А. ранее построенных хозпостроек, находящихся по адресу: ************** ";

- акт приемки законченного объекта индивидуального жилищного строительства от 26.06.2002г.;

- постановление главы администрации г. Семикаракорска от 06.08.2002г. N 37 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию увеличения общей полезной и жилой площади дома, хозпостроек, находящихся по адресу: ************** ";

- постановление главы администрации г. Семикаракорска от 23.05.2003г. N 23 "О разрешении Горькавенко А.А. строительства хозяйственных построек по адресу: ************** ";

- постановление главы администрации г. Семикаракорска от 21.05.1993г. N 70 "О разрешении строительства гаража гр. Горькавенко А.А. по ************** ";

- признать незаконной и отменить регистрацию права собственности Горькавенко А.А. на следующие объекты: жилой литер "А"; кухню площадью 37,7 кв.м, литер "Б"; гараж литер "Е"; сарай площадью 11,2 кв.м. литер "К"; гараж площадью 27,0 кв.м. литер "В";

- признать право собственности Горькавенко А.А. на данные объекты недвижимого имущества отсутствующим;

- обязать Управление Росреестра по Ростовской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 08.12.2005г. N 61-61-41/027/2005-76;

- признать самовольными постройками: пристройку к жилому дому литер "а"; навес литер "л"; гараж литер "в"; хозблок литер "б"; навес литер "к"; навес литер "м"; и обязать Горькавенко А.А. снести указанные строения.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству истца Аксеновой Е.П. судом была произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Росреестра по Ростовской области на - Администрацию Семикаракорского района.

Управление Росреестра по Ростовской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков.

Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кондратьева Г.Е.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25.01.2012г. в удовлетворении исковых требований Аксеновой Е.П. отказано в полном объеме.

С решением суда не согласилась Аксенова Е.П. и подала апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене.

Апеллянт указала, что выводы суда о законности регистрации права собственности Горькавенко А.А. на построенные им хозпостройки, необоснованна, поскольку свидетельство о регистрации права собственности не является правоустанавливающим документом. Полагает, что ее требования относятся к категории дел возникающих из публичных правоотношений, в связи, с чем суд должен рассмотреть их по правилам искового производства, но с учетом особенностей установленных гражданским процессуальным законодательством. Так же апеллянт не согласилась с выводами суда о не предоставлении доказательств нарушения ее прав.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Горькавенко А.А. и ее представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что Аксенова Е.П. является собственником земельного участка площадью 375,39 кв.м. жилого дома и хозяйственных сооружений, расположенных по адресу: ************** . Ответчик Горькавенко А.А. являлся собственником смежного земельного участка площадью 404,26 кв.м., жилого дома и хозяйственных сооружений, расположенных по адресу: ************** .

Суд установил, что Горькавенко А.А. приобрел вышеуказанные жилой дом и хозяйственные сооружения у прежнего собственника Плаун Л.К., которая является матерью истицы.

В состав приобретенного Горькавенко А.А. домовладения входили: жилой саманный дом общей полезной площадью 21,8 кв.м, в том числе жилой площадью 15,4 кв.м, литер "А" (включая коридор литер "а" и тамбур литер "a1"); кухня деревянная, литер "Г"; четыре сарая деревянные литеры "Д", "К", "г" и "Ж"; хозяйственные сооружения смешанные: погреб литер "п/Г", шейка погреба литер "г1", уборная N 3, душ N 4, забор N 5, бассейн.

При этом хозяйственные строения кухня литер "Г", сарай литер "Ж", сарай литер "Д", находились на границе (меже) со смежным земельным участком, принадлежащим Аксеновой Е.П.

Постановлением главы администрации г.Семикаракорска от 21.05.1993 г. N 70 Горькавенко А.А. разрешено строительство гаража размером 4x6м. по адресу: ************** .

Постановлением главы администрации г.Семикаракорска от 06.06.2002 г. N 29 Горькавенко А.А. разрешено строительство пристройки к кухне размером 5x5 м. площадью 20 кв.м. по указанному адресу.

Постановлением главы администрации г.Семикаракорска от 19.07.2002 г. N 33 узаконены Горькавенко А.А. ранее построенные хозяйственные постройки: гараж размером 3,6x5,1 м., площадью 20,5 кв.м; сарай размером 3,8x2,9 м., площадью 11,2 кв.м.; кухня размером 10x3,85 м., площадью 37,7 кв.м.; погреб размером 2,5x2,5 м., площадью 6,3 кв.м.; навес размером 3,6x5,7 кв.м., площадью 20,5 кв.м., расположенные по указанному адресу.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям , действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судебная коллегия не может принять во внимание доводы Аксеновой Е.П. о неправомерности принятия обжалуемых актов органа местного самоуправления, поскольку в силу положения Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 28.08.1995г., и градостроительного кодекса РФ действующих на момент принятия оспариваемых актов, вопросы градостроительной деятельности, к которым относится рассматриваемый предмет, отнесены к ведению органов местного самоуправления.

Суд посчитал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемыми постановлениями и актами органа местного самоуправления нарушены ее права и охраняемые законом интересы.

К указанному выводу суд пришел, в том числе и на основании результатов экспертного заключения проведенного в рамках рассмотренного дела.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах выводы суда являются обоснованными.

Суд пришел к выводу о том, что государственная регистрация права собственности Горькавенко А.А. на объекты недвижимого имущества: жилой дом, литер "А"; кухню, литер "Б"; гараж, литер "Е"; сарай, литер "К"; гараж, литер "В"; расположенные по адресу: ************** , была произведена в соответствии с требованиями ст.25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в полном соответствии с законом, с чем судебная коллегия соглашается, и находит вывод суда об отказе в удовлетворении данной части требований правомерным.

Судебная коллегия считает, что судом правильно определены юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка доводам сторон, представленным доказательствам, верно применен материальный и процессуальный закон, оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25.01.2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Аксеновой Е.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

.