Решение Ростовского областного суда от 02 мая 2012 г. по делу N 1-125/2012

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело по жалобе представителя юридического лица ООО "Торговый Дом Максимова" на постановление судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.03.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Торговый Дом Максимова" по ч.1 ст.18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.03.2012 года ООО "Торговый Дом Максимова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На данное постановление представителем ООО "Торговый Дом Максимова" Савицким В.В. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что факт наличия в действиях Общества административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, материалами дела не доказывается. Кроме того, при рассмотрении дела судьей не дана оценка договору аренды торгового места N546/11 от 01.10.20111г., а также выписки из штатного расписания, согласно которому гр. Давтян А.М. не значится в штатном расписании Общества. В материалах дела не имеется объяснений гр. Давтян А.М.

В судебное заседание представитель ООО "Торговый Дом Максимова" не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя УФМС Росси по Ростовской области по доверенности N312 от 13.02.2012г. - Полуместного А.А., судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.п. 2,4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно протокола об административном правонарушении N115005/56 от 07.02.2012г. 1-го февраля 2012 года в 16 часов 00 минут при проведении административного расследования по адресу: г. ... , ул. ... , установлен факт нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившийся в допуске ООО "Торговый Дом Максимова" гражданки Армении Давтян А.М., ... года рождения, которая 30.11.2011 года осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца (полиэтиленовых пакетов и пищевой плёнки) без разрешения на работу по адресу: г. ... , ул. ... , ... , торговое место N 57, тем самым ООО "Торговый Дом Максимова" нарушило нормы ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Факт совершения ООО "Торговый Дом Максимова" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.02.2012г., протоколом осмотра помещений - торговое место N57 в торговом павильоне по адресу г.Ростов-на-Дону, пер.Семашко, 21/60, объяснениями Давтян А.М., Авалян Х.Х., актом проверки ОИК УФМС России по РО N855 от 30.11.2011г., фототаблицей и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

С учетом изложенного следует признать установленными наличие события и состава административного правонарушения, вины ООО "Торговый Дом Максимова" в совершении административного правонарушения.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Торговый Дом Максимова" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела судом не дана надлежащая оценка договору аренды торгового места N546/11 от 01.10.20111г. и выписки из штатного расписания, согласно которому гр. Давтян А.М. не значится в штате Общества, являются несостоятельными.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В постановлении судьи первой инстанции показаниям свидетелей всем иным доказательствам по делу дана соответствующая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не усматривается.

Остальные доводы жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые позволили бы усомниться в законности постановления судьи, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ оснований к отмене постановления.

Руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.03.2012 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Торговый Дом Максимова" - без удовлетворения.

Судья: