Решение Ростовского областного суда от 17 июня 2011 г. по делу N 1-152/2011

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело по жалобе Савченко Т.Н. на постановление судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Савченко Т.Н., ... года рождения, уроженки ... , работающей ... , проживает и зарегистрирована по адресу: ... ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06.04.2011 года Савченко Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

На данное постановление защитником Савченко Т.Н. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится требование об отмене постановления судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06.04.2011 года. Заявитель, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения при вынесении постановления, считает постановление судьи незаконным и необоснованным, постановленным при неправильном применении норм материального права.

Савченко Т.Н. и ее защитник Селихова О.Н. в судебное заседание явились, жалобу поддержали, просили постановление отменить.

Представитель Ростовской таможни Доколенко В.Н. (дов. от 12.10.2010г.) возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Савченко Т.Н. и ее защитника, заслушав пояснения представителя Ростовской таможни Доколенко В.Н., судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что 27.09.2010 года в 15 час. 10 мин. в ходе проведения таможенного контроля багажа гр-ки Савченко Т.Н., прибывшей на таможенную территорию РФ международным авиарейсом N412 "Стамбул-Ростов-на-Дону", в ее багаже были обнаружены следующие вещи: - часы наручные SWАROVSKI, N999978 в количестве - 1шт.; часы наручные HUBLOT GENEVE, N800742, модель 361.РС.3380.RC.1104 в количестве - 1шт. При этом, пассажирскую таможенную декларацию на указанные товары гр-ка Савченко Т.Н. таможенному органу не подавала и не заявляла иным предусмотренным таможенным законодательством способом об их ввозе на таможенную территорию РФ.

Для прохождения таможенного контроля Савченко Т.Н. был избран "зеленый" коридор.

Общая таможенная стоимость незадекларированных товаров (две пары часов наручных) и перемещенных через таможенную границу РФ гражданкой Савченко Т.Н. по "зеленому" коридору, составила ... руб., согласно заключения ОКТС Ростовской таможни от 24.01.2010г. N21-18/0170 по состоянию на 27.09.2010г., с учетом курса иностранных валют к рублю РФ устанавливаемых Центральным Банком России.

Согласно п.1 ст.6 Соглашения от 18.06.2010г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенные для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа.

Согласно ст.179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Однако в нарушение ст.ст.179, 181 ТК ТС на вышеуказанные товары (часы наручные) пассажиром международного авиарейса Савченко Т.Н. в таможенный орган не были представлены пассажирская таможенная декларация и (или) документы, необходимые для помещения вышеуказанных товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно п.п.2 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с п.п.1 раздела 1 приложения 5 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18.06.2010г, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары для личного пользования, таможенная стоимость которых превышает сумму эквивалентную 1500 евро и общий вес которых превышает 50 кг., перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин и налогов.

Пересечение физическим лицом зеленой (белой) линии на входе в "зеленый" канал рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им через таможенную границу РФ товары не подлежат таможенному декларированию и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

Анализ вышеприведенных правовых норм, регулирующих таможенные правоотношения при перемещении физическими лицами товаров через таможенную границу, позволяют прийти к выводу о наличии в действиях (бездействии) гр-ки Савченко Т.Н. состава административного правонарушения, выразившегося в недекларировании таможенному органу по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16. КоАП РФ.

По данному факту в отношении Савченко Т.Н 04 февраля 2011 года должностным лицом т/п "Аэропорт Ростов-на-Дону" Ростовской таможни был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства со ссылкой на письменные доказательства, свидетельские показания, имеющиеся в материалах дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии вмененного состава административного правонарушения в действиях гражданки Савченко Т.Н.

Судья соглашается с выводами постановления судьи районного суда о наличии в действиях Савченко Т.Н. состава административного правонарушения, в этой части выводы постановления являются законным и обоснованным.

Однако в части размера назначенного административного штрафа, за совершенное административное правонарушение Савченко Т.Н. и примененной санкции в виде конфискации предметов административного правонарушения, судья приходит к следующему.

В силу статьи 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Определение предмета административного правонарушения и его стоимости является обстоятельством, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010г. N15-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного Кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 ст.16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан", установлено, что положение ч.1 ст.16.2 КоАП РФ во взаимосвязи с ч.1 ст.188 УК РФ и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное положение позволяет при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления или административного правонарушения, а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории РФ и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

При определении стоимости перемещенного через таможенную границу РФ товара и для определения размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории РФ. При этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть его стоимости, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов.

Судья, вынося постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Савченко Т.Н. к административной ответственности и назначая наказание в виде административного штрафа в размере ? общей таможенной стоимости предметов административного правонарушения, исходил из стоимости предметов административного правонарушения определенной заключением эксперта N0480601670 Торгово-промышленной палаты Ростовской области "Донэкспертиза", которая была определена как рыночная стоимость предметов административного правонарушения, в которую была также включена торговая наценка, и с которой фактически согласился ОКТС Ростовской таможни.

Так же определяя основу для исчисления размера назначенного Савченко Т.Н. административного штрафа, суд не учел изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 13.07.2010г. N15-П позицию и исходил из стоимости предметов административного правонарушения определенной с учетом той части, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных платежей.

В соответствии с п.3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.07.2010г. N15-П, таможенной стоимостью товара признается по общему правилу, стоимость сделки, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и для подтверждения заявленной при декларировании стоимости товаров декларант может предъявлять чеки, счета и иные документы, подтверждающие их приобретение и стоимость.

Лишь при отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, либо при обнаружении признаков того, что представленные им документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о таможенной стоимости товаров.

Из материалов дела усматривается, что Савченко Т.Н., как лицом привлекаемым к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении, было заявлено ходатайство (л.д.100) о приобщении к материалам административного дела инвойса на часы наручные марки HUBLOT GENEVE, N800742, модель 361.РС.3380.RC.1104, который полностью идентифицирует изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар. Указанный инвойс был передан дарителем часов гражданином ОАЭ Абидом Ваидом - Савченко Т.Н., в связи с необходимостью подтверждения цены за которую были приобретены указанные часы в иностранном государстве. Оригинал инвойса (л.д.101) N 34-34016027 от 22.09.2010 года подтверждает дату продажи часов марки HUBLOT GENEVE, N800742, модель 361.РС.3380.RC.1104 22-го сентября 2010 года и их стоимость в размере 48 800, 00 дирхамов ОАЭ.

Таким образом, при наличии в материалах дела указанного инвойса, подтверждающего цену, за которую были приобретены за пределами таможенной территории РФ часы марки HUBLOT GENEVE, N800742, модель 361.РС.3380.RC.1104, суд необоснованно не принял во внимание указанный инвойс, определяя основу для исчисления административного штрафа.

Суд, применяя конфискацию предметов административного правонарушения, не учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, объяснения Савченко Т.Н о том, что часы были подарены ей и она не знала их реальную стоимость, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, кроме того, не мотивировал необходимость применения конфискации часов наручных, ввезенных Савченко Т.Н. на таможенную территорию РФ для личных целей, стоимостью которых в четыре раза превышает размер таможенных платежей, подлежащих уплате в случае их таможенного оформления в установленном таможенным законодательством порядке.

С учетом изложенного, судья считает резолютивную часть постановления от 06.04.2011г. подлежащей изменению в части назначенного Савченко Т.Н. размера административного штрафа, исходя из следующего порядка определения основы для исчисления размера штрафа:

Таможенную стоимость часов наручных марки HUBLOT GENEVE, N800742, модель 361.РС.3380.RC.1104 следует принять с учетом представленной справки "О направлении информации" исх.52-24/1905 от 17.06.2011г. за подписью ВрИО начальника таможенного поста "Аэропорт Ростов-на-Дону" Ростовской таможни ... , согласно которой таможенная стоимость определена таможенным органом по инвойсу N 34-34016027 от 22.09.2010 года по состоянию на 27.09.2010г. (день совершения правонарушения) которая составила - ... руб.

Таможенную стоимость часов наручных SWАROVSKI, N999978 в количестве - 1шт. следует принять исходя из таможенной стоимости определенной ОКТС Ростовской таможни согласно служебной записки от 24.01.2011г. N21-18/0170 начальника отдела М.А. Невмержицкой равной - ... руб.

Таким образом таможенная стоимость незадекларированных наручных часов, ввезенных 27.09.2010г. на таможенную территорию Российской Федерации гражданкой Савченко Т.Н. составляет ... руб.

Разрешенная к ввозу физическими лицами часть товара без письменного декларирования и уплаты таможенных платежей в стоимостном выражении составляет 1500 Евро, что исходя из курса установленного ЦБ РФ соотношения евро к рублю Российской Федерации с 25 сентября 2010 года для целей учета таможенных платежей, составляла 61889,85 руб., и которая должна вычитаться при определении таможенной стоимости предметов административного правонарушении.

(Пересчет произведен путем перевода 48 800, 00 дирхамов ОАЭ в ЕВРО).

Таким образом, основой для исчисления размера административного штрафа должна являться стоимость товаров определенная в размере ... руб.

Размер штрафа, выраженный в величине кратной стоимости предметов административного правонарушения на момент окончания административного правонарушения (кратный ?) должен составлять в сумме - ... руб.

Судья не принимает во внимание довод жалобы о том, что Савченко Т.Н. вылетала за пределы Российской Федерации совместно со своим супругом, следовательно как супруги, они могли ввезти на территорию Российской Федерации товары для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных платежей, товары на сумму эквивалентную 3 000 евро, и которая подлежала исключению из таможенной стоимости товара, подлежащего декларированию и из которых должны уплачиваться таможенные платежи, так как о данном факте гр.Савченко Т.Н. в ходе ее опроса, в ходе проведения административного расследования по делу не сообщала, напротив указывала, что ввезенные часы наручные принадлежат именно ей.

Другие доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене постановления судьи.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06.04. 2011 года изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить Савченко Татьяне Николаевне административное наказание по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в виде ? размера стоимости предметов административного правонарушения, что составляет ... руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятые у Савченко Татьяны Николаевны, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 27.01.2011 года, часы наручные марки HUBLOT GENEVE N800742, модель 361.РС.3380.RC.1104 в количестве - 1 шт., часы наручные SWAROSKI N999978 в количестве - 1 шт., находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни возвратить Савченко Татьяне Николаевне после их таможенного оформления.

Судья: