Решение Ростовского областного суда от 29 мая 2012 г. по делу N 1-153/2012

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении в отношении Мирошниченко И.И. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ по жалобе начальника ОП (с.Заветное) МО МВД России "Ремонтненский" Мартынова В.А. и УУП ОП МО МВД России "Ремонтненский" капитана полиции Соловьева О.А. на постановление судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 04 апреля 2012г.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 04.04.2012г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Мирошниченко И.И. по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава указанного административного правонарушения. Также судья постановил возвратить по принадлежности Мирошниченко И.И. по вступлению постановления в законную силу вещественные доказательства: надувную 2-хместную лодку зеленого цвета "Нептун", надувную 2-хместную лодку белого цвета "Калибри", весло пластмассовое черного цвета с алюминиевой ручкой, весло пластмассовое синего цвета с деревянной ручкой, 4 сети из лески длиной 50м, ячейка 55мм, глубина 1.5м, 8 сетей из лески длиной 50м, ячейка 60мм, глубина 1.5м, 5 пластиковых бутылок прозрачного цвета с кирпичами красного цвета.

С указанным постановлением не согласились УУП ОП МО МВД России "Ремонтненский" Соловьев О.А. и начальник ОП (с.Заветное) МО МВД России "Ремонтненский" Мартынов В.А., подали в Ростовский областной суд жалобу, в которой просят постановление судьи от 04.04.2012г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование доводов указали, что у ИП Мирошниченко И.И. отсутствуют документы, удостоверяющие право на добычу (вылов) водных ресурсов, оформленное и выданное в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2008г. N775. Мирошниченко И.И. не обеспечен раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова в промысловом журнале и других отчетных документах. Мирошниченко И.И. не ведется документация, отражающая ежедневную рыбопромысловую деятельность. По мнению заявителей, указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание явился Мирошниченко И.И., просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья не находит оснований к его отмене.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Материалами дела установлено, что согласно договору N94 от 31.10.2011г. о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства ИП Мирошниченко И.И. предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке: водохранилище на р. Джурак-Сал от плотины "Голицыно" до плотины "Гражданская" 7,5 км по направлению на запад относительно ориентира с.Заветное.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и административного расследования от 11.03.2012г. установлено, что 11.01.2012г. в 15.00 в результате проведения ОРМ на р.Джурак-Сал от плотины Голицыно до плотины Гражданская 7,5 км по направлению на запад относительно ориентира с.Заветное на территории Заветинского сельского поселения были обнаружены ставные рыболовные сети. В результате наблюдения установлено, что к месту обнаружения сетей прибыл автомобиль УАЗ, в котором находились Гайворонский П.Н., Гайворонский В.Н., Певнев А.А. и Мирошниченко И.И. В присутствии понятых сети были изъяты и опечатаны.

28.03.2012г. УУП ОП МО МВД РФ "Ремонтненский" Соловьевым О.А. в отношении Мирошниченко И.И. составлен протокол 61 N262 об административном правонарушении, в котором указано, что 11.01.2012г. в 15.00 гр.Мирошниченко И.И. на р.Джурак-Сал в 300м по течению от плотины "гражданская", расположенной на территории Заветинского сельского поселения РО, осуществлял лов рыбы с применением лесковых сетей, чем нарушил правила добычи (вылова) водных биоресурсов.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что Мирошниченко И.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, судья районного суда пришел к выводу, что Мирошниченко И.И. при осуществлении товарного рыболовства не были нарушены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, так как указанные Правила не содержат запрета на применение орудий лова в виде сетей при осуществлении товарного рыболовства.

В связи с чем, имеются достаточные основания для прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Указанный вывод судьи основан на непосредственном исследовании всей совокупности доказательств по делу и требованиях правовых норм.

Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительского и спортивного рыболовства регламентированы Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовства N149 от 08.09.2008г.

В соответствии с п.48.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовства N149 от 08.09.2008г., сети являются запретным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. В данных Правилах указано, что при промышленном рыболовстве разрешено использование сетей (ставных, плавных).

Кроме того, действующими нормативно-правовыми актами не установлено, что сети являются или могут являться способами массового истребления водных биоресурсов.

При вынесении постановления судья правильно оценил имеющиеся материалы дела по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы. Нарушений норм процессуального права судьей не допущено. Представленным доказательствам судьей дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой не имеется оснований.

Довод жалобы о том, что Мирошниченко И.И. не осуществлялось промышленное рыболовство, не подтверждается материалами дела.

Ссылка в жалобе на то, что ИП Мирошниченко И.И. не соблюдены требования п.9 Правил - не обеспечен раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в лове, орудий лова и мест вылова в промысловом журнале и других отчетных документах сводится к расширению предъявленного обвинения и противоречит протоколу об административном правонарушении от 28.03.2012г., согласно которому Мирошниченко И.И. вменялось осуществление лова рыбы с применением лесковых сетей.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о наличии существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве оснований к отмене постановления судьи.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 04 апреля 2012г. оставить без изменения, а жалобу начальника ОП (с.Заветное) МО МВД России "Ремонтненский" Мартынова В.А. и УУП ОП МО МВД России "Ремонтненский" капитана полиции Соловьева О.А. - без удовлетворения.

Судья: