Решение Ростовского областного суда от 20 февраля 2012 г. по делу N 1-30/2012

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Короткова А.Е. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 ноября 2011г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Короткова А.Е. по ч.2 ст. 14.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.11.2011г. Коротков А.Е. как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА .

Коротковым А.Е. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения процессуальных требований, в частности указывает на то, что на момент вынесения постановления он не был надлежащим образом извещён о дне судебного заседания. Кроме того, в жалобе имеется ходатайство Короткова А.Е. о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления суда.

Коротков А.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. С ходатайством об отложении слушания дела не обращался. Дело в отношении указанного лица рассмотрено в его отсутствие.

Представитель УФАС по Ростовской области ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился. С доводами жалобы не согласился. Не возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления суда от 16.11.2011г.

Рассмотрев материалы дела, ходатайство Короткова А.Е., судья находит возможным его удовлетворить, поскольку, как видно из материалов дела, копия судебного постановления была им получена 20.12.2011г., жалоба направлена 28.12.2011г., т.е. в пределах десятидневного срока со дня получения копии постановления.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья находит постановление судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30.11.2011 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принять меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Данные требования при рассмотрении дела судьей не выполнены.

В нарушение положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесено судом без соблюдения условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела, корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из обжалуемого постановления, судья районного суда 16.11.2011г. рассмотрел дело в отношении Короткова А.Е. в его отсутствие, исходя из факта его надлежащего извещения.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что данных о надлежащем извещении Короткова А.Е., привлекаемого к административной ответственности как должностное лицо, по месту его жительства, не имеется. Как указал в жалобе Коротков А.Е., судебного извещения о дне слушания дела он не получал. В период с 14.11.2011г. по 26.11.2011г. он находился в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА больнице на лечении. Данный факт подтверждается представленным документом - выписным эпикризом, из содержания которого следует, что в вышеуказанный период времени Коротков А.Е. находился на стационарном лечении в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА больницы, где ему была проведена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные требования КоАП РФ в отношении Короткова А.Е. не выполнены.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Коротков А.Е. ссылается на нарушение его права участвовать в рассмотрении дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону не может быть признано законным и подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности не истёк, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 ноября 2011г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Короткова А.Е. по ч.2 ст. 14.9 КоАП РФ отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья