Решение Ростовского областного суда от 30 августа 2013 г. по делу N 1-410/2013

Судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В.,

с участием переводчика Кулаева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мамедова Р.М.-О. на постановление судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 13 августа 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана Мамедова Р.М.-О. , ... года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 13 августа 2013 г. Мамедов Р.М.-О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации Мамедов Р.М.о. должен содержаться в государственном казенном учреждении Ростовской области для иностранных граждан, подлежащих депортации по административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На вышеназванное постановление Мамедовым Р.М. оглы подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении вынесенного судебного постановления, путем исключения из его резолютивной части слов "с административным выдворением за пределы РФ". В обоснование доводов жалобы указывает, что действительно совершил вмененное ему правонарушение, поскольку по истечении срока пребывания на территории РФ не покинул её территорию и на момент проверки у него отсутствовали документы, подтверждающие его право на пребывание в этой стране. В России у него есть супруга М.Ф.Н.К. . - гражданка РФ и двое малолетних детей граждан РФ, поэтому он просит ограничить наказание штрафом и не выдворять его из страны.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Мамедова Р.М. оглы, а также его пояснения в судебном заседании Ростовского областного суда, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан Мамедов Р.М.-О. прибыл на территорию РФ 23.01.2011г. По окончанию срока временного пребывания на территории РФ Мамедов Р.М. оглы не выехал за пределы РФ, находится в ст.Егорлыкской Ростовской области без разрешительных документов, что выявлено участковым уполномоченным ОМВД РФ по Егорлыкскому району Ростовской области 12.08.2013 г. в 12 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН , в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым районным судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом ... об административном правонарушении от 12.08.2013г., паспортом гражданина Республики Азербайджан Мамедова Р.М. оглы, объяснениями самого Мамедова Р.М. оглы.

Таким образом, действия Мамедова Р.М. оглы образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы районного суда о наличии в действиях Мамедова Р.М. оглы события и состава административного правонарушения, вины Мамедова Р.М. оглы в его совершении, следует признать правильными.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение собранные по делу об административном правонарушении доказательства, не имеется.

Постановление о привлечении Мамедова Р.М. оглы к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ, указанные изменения вступили в силу согласно статье 2 указанного Федерального закона с 9 августа 2013 года.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

13.08.2013г. при назначении Мамедову Р.М. оглы административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья районного суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мамедову Р.М.-о. назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о возможности назначения Мамедову Р.М. оглы наказания в виде принудительного административного выдворения не имеется с учетом положений ст. 3.10 КоАП РФ.

Выводы постановления правомерны, соответствуют Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 13.08.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамедова Р.М.-О. оставить без изменения, жалобу Мамедова Р.М. оглы без удовлетворения.

Судья