Решение Ростовского областного суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 1-413/2013

Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Каримова А.А. на постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 августа 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова АА

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 августа 2013 г. Каримов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без содержания в учреждении для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.

На вышеназванное постановление Каримовым А.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного судебного постановления в части назначения административного наказания в виде выдворения из Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает, что в ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания. В обжалуемом судебном постановлении не мотивированы причины назначения судом данной меры наказания. Считает, что основанием назначения такого наказания могли быть отягчающие вину обстоятельства, которых у него не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Каримова А.А., позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА . в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН перед пунктом пропуска АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выявлен гражданин Республики Узбекистан Каримов АА который по истечении срока временного пребывания с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в нарушение ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым районным судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .; объяснениями Каримова А.А. согласно которых по окончании срока временно пребывания он не выехал с территории Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Каримова А.А., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в котором указан срок пребывания до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ., справкой МО УФМС РФ по РО.

Таким образом, действия Каримова А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы районного суда о наличии в действиях Каримова А.А. события и состава административного правонарушения, вины Каримова А.А. в его совершении, следует признать правильными.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение собранные по делу об административном правонарушении доказательства, не имеется.

Постановление о привлечении Каримова А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ, указанные изменения вступили в силу согласно статье 2 указанного Федерального закона с 9 августа 2013 года.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

15 августа 2013г. при назначении Каримову А.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья районного суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе наличие смягчающих вину обстоятельств : совершение правонарушения впервые и признание вины.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о возможности назначения Каримову А.А. наказания в виде административного выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда из РФ не имеется, с учетом отсутствия у Каримова А.А. отягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Выводы постановления правомерны, соответствуют Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы жалобы о незаконности назначения судом дополнительной меры наказания в виде административного выдворения основаны на неверном толковании нормы закона, поскольку санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусматривает только наложение административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова А.А. оставить без изменения, жалобу Каримова А.А. без удовлетворения.

Судья