Решение Ростовского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 1-424/2013

судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В.,

с участием переводчика Булатовой Р.Я.

адвоката Сыроваткина С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Холдарова И.И. У. , ... года рождения, уроженца ... Республики Узбекистан, зарегистрированного в Республике Узбекистан АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН , находившегося в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 15 августа 2013 г. Холдаров И.И.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации Мамедов Р.М.о. должен содержаться в государственном казенном учреждении Ростовской области для иностранных граждан, подлежащих депортации по административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На вышеназванное постановление Холдаровым И.И. углы подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении вынесенного судебного постановления, путем исключения из его резолютивной части слов "с административным выдворением за пределы РФ" и уменьшения размера штрафа до 2000 рублей. В обоснование доводов жалобы указывает, что причина его ненадлежащего пребывания на территории Российской Федерации вызвана временным отсутствием возможности осуществления официальной трудовой деятельности. 02.08.2013г. им заключено трудовое соглашение, но фактически к работе еще не приступил. Поэтому просит ограничить наказание штрафом и не выдворять его из страны. Также указал, что не владеет русским языком.

В судебном заседании Холдаров И.И., адвокат Сыроваткин С.В. поддержали доводы жалобы, уточнили, что просят изменить постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 15.08.2013 о привлечении Холдарова И.И. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Наличие в действиях Холдарова И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не оспаривали.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Холдарова И.И. углы, а также его пояснения в судебном заседании Ростовского областного суда, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Холдаров И.И. угли прибыл на территорию РФ 31.08.2011г.

Согласно данным ФМС период действия миграционной карты Холдарова И.И. угли истекал 28.11.2011. По окончанию срока временного пребывания на территории РФ Холдаров И.И. угли не выехал за пределы РФ, находится в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без разрешительных документов в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым районным судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом N 6110/130751/425 об административном правонарушении от 14.08.2013г., паспортом гражданина Республики Узбекистан Холдарова И.И. углы, объяснениями самого Холдарова И.И. углы.

Таким образом, действия Холдарова И.И. угли образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы районного суда о наличии в действиях Холдарова И.И. угли события и состава административного правонарушения, вины Холдарова И.И. угли в его совершении, следует признать правильными.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение собранные по делу об административном правонарушении доказательства, не имеется.

Постановление о привлечении Холдарова И.И. угли к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ, указанные изменения вступили в силу согласно статье 2 указанного Федерального закона с 9 августа 2013 года.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

15.08.2013г. при назначении Холдарову И.И. угли административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья районного суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о возможности назначения Холдарову И.И. угли наказания в виде административного выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда из РФ не имеется, с учетом отсутствия у Холдарова И.И. угли определенного места жительства в ... , нежелания покидать страну в добровольном порядке и возможности скрыться.

Выводы постановления правомерны, соответствуют Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

В протоколе об административном правонарушении и объяснениях Холдарова И.И. угли отражено, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела по существу права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Холдарову И.И. угли были разъяснены, при этом ходатайств последний не заявлял, что зафиксировано в расписке, оформленной Холдаровым И.И. собственноручно.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 15.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Холдарова И.И. У. оставить без изменения, жалобу Холдарова И.И. угли - без удовлетворения.

Судья