Решение Ростовского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 1-431/2013

Судья Ростовского областного суда Порутчиков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ... на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ... ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 августа 2013 г. ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением (в принудительной форме) за пределы Российской Федерации.

На вышеназванное постановление ... подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного судебного постановления в части назначения административного наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что административное правонарушение было совершено ею в декабре 2011 г., до вступления в законную силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и она должна быть подвергнута административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения ею административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание явились ... и ее защитник ... по ордеру N ... от 06.09.2013 г., доводы жалобы поддержали в полном объеме и представили в суд дополнение к жалобе, в котором указывают, что судья городского суда при назначении административного наказания не принял во внимание наличие оснований для назначения ... наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ... , выслушав доводы ... и ее защитника в судебном заседании, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14.08.2013 г. в 11 час. 00 мин. старшим лейтенантом полиции УУП ОП-2 МУ МВД России "Новочеркасское" выявлен факт нарушения установленного режима пребывания в РФ гражданки Республики Азербайджан ... , ... года рождения, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - с 10.01.2012 г., в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым районным судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении N ... от 14.08.2013 г.; ксерокопией паспорта ... ; миграционной картой от 09.10.2011 г. серия ... N ... ; протоколом опроса ... от 14.08.2013 г.

Таким образом, действия ... образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы районного суда о наличии в действиях ... события и состава административного правонарушения, вины ... в его совершении, следует признать правильными.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение собранные по делу об административном правонарушении доказательства, не имеется.

Постановление о привлечении ... к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ, указанные изменения вступили в силу согласно статье 2 указанного Федерального закона с 9 августа 2013 года.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

14 августа 2013 г. при назначении ... административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья городского суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований не согласиться с выводом судьи городского суда о возможности назначения ... наказания в виде административного выдворения с содержанием ... в Государственном казённом учреждении Ростовской области - "Специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации" не имеется, с учетом отсутствия у ... регистрации на территории РФ, отсутствия заработка и средств к существованию.

Выводы постановления правомерны, соответствуют Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы жалобы о совершении ... правонарушения до вступления в силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ являются необоснованными, поскольку факт нарушения ... режима пребывания в РФ был выявлен 14.08.2013 г., после вступления в законную силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а, кроме того, административное правонарушение, совершенное ... , носит длящийся характер. В связи с этим, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ... оставить без изменения, жалобу ... без удовлетворения.

Судья