Решение Ростовского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 1-432/2013

судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В.,

с участием адвоката Мусаева М.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Мусаева М.Т., жалобу Рагимова З.И.О. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от14.08.2013 по делу об административном правонарушении в отношении гражданина республики Азербайджана Рагимова З.И.О. , ... года рождения, уроженца ... , пребывающего без регистрации по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 августа 2013г. Рагимов З.И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации Рагимов З.И.О. должен содержаться в государственном казенном учреждении Ростовской области для иностранных граждан, подлежащих депортации по административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На вышеназванное постановление Рагимовым З.И.О. и его адвокатом Мусаевым М.Т. поданы жалобы, в которых ставится вопрос об отмене вынесенного судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, ввиду того, что вмененное административное нарушение совершено до вступления в законную силу требований ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поэтому ответственность должна наступать на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения, т.е. ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Рагимовым З.И.О. поданы дополнения к жалобе, в которых указано, что судьей не установлены обстоятельства возможности назначения выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Рагимов З.И.О. поддержал доводы жалобы, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 20.02.2013, по окончанию срока пребывания не выехал с территории РФ.

Выслушав Рагимова З.И.О., его адвоката Мусаева М.Т., изучив материалы дела, доводы жалобы и дополнений к ней, судья Ростовского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.5).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан Рагимов З.И.О. прибыл на территорию РФ 20.02.2013г. По окончанию срока временного пребывания на территории РФ, с 21.05.2013г. Рагимов З.И.О. в нарушение установленных правил пребывания в РФ не выехал за пределы РФ, что выявлено УУП ОП-1 МУ МВД РФ "Новочеркасское" Мирзоян Г.Н. 14.08.2013 г. в 10 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 14.08.2013г. N ... , ксерокопией паспорта гражданина Республики Азербайджан Рагимова З.И.О., объяснениями самого Рагимова З.И.О.

Таким образом, действия Рагимова З.И.О. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы судьи городского суда о наличии в действиях Рагимова З.И.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вины Рагимова З.И.О. в его совершении, следует признать правильными.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение собранные по делу об административном правонарушении доказательства, не имеется.

Исходя из изложенной в законе диспозиции вмененного Рагимову З.И.О. правонарушения, оно относится к категории длящихся правонарушений, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Рагимова З.И.О. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ, указанные изменения вступили в силу согласно статье 2 указанного Федерального закона с 9 августа 2013 года.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

14.08.2013г. при назначении Рагимова З.И.О. административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья городского суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований не согласиться с выводом судьи городского суда о возможности назначения Рагимову З.И.О. наказания в виде административного принудительного выдворения не имеется, с учетом отсутствия доказательств наличия обстоятельств для назначения выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления судьи не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рагимова З.И.О. , оставить без изменения, жалобы Рагимова З.И.О., адвоката Мусаева М.Т., - без удовлетворения.

Судья