Решение Ростовского областного суда от 21 октября 2013 г. по делу N 1-474/2013

Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО "Евродон" Чигрина Д.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 09 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Евродон" по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 09 сентября 2013 года ООО "Евродон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей за то, что 05 сентября 2013 года в 08.00 часов выявлено осуществление ООО "Евродон" деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно деятельность по обезвреживанию отходов 3 класса опасности (куриный (индюшиный) помет при отсутствии лицензии на указанный вид деятельности.

Не согласившись с вынесенным постановлением представитель ООО "Евродон" обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе Чигрин Д.В. указывает, что куриный помет является не отходом, а сырьем для производства органических удобрений, допускается к хранению на центральных полевых площадках, и к использованию под все сельскохозяйственные культуры при оптимизации доз внесения, в связи с чем, пометохранилище не может рассматриваться в качестве объекта размещения отходов, а является складом готовой продукции, а, следовательно, требования о необходимости получения лицензии на осуществление деятельности по обеззараживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности к ООО "Евродон" не применимы. С учетом изложенного, заявитель просит суд постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 09 сентября 2013 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ООО "Евродон" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Росприроднадзора РО по доверенности Костромин В.И. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав мнение явившегося лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 4.05.2011 г. N 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности. Куриный (индюшиный) помет является отходов 3 класса опасности для окружающей среды. Следовательно, осуществление не связанной с извлечением прибыли деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности при отсутствии лицензии является нарушением вышеуказанных требований закона.

Как следует из материалов дела, в 1 и 2 квартале 2013 года ООО "Евродон" в 400 м к северо-востоку от пересечения дорог "Ростов-Москва" и "Ростов-Харьков" на территории пометохранилища, расположенного вблизи х. Веселый Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, осуществляло обезвреживание и размещение куриного (индюшиного) помета, относящегося к 3 классу опасности для окружающей среды без лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности.

Таким образом, требования ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 4.05.2011 г. N 99-ФЗ ООО "Евродон" нарушены, в связи с чем, ООО "Евродон" обосновано привлечено к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

Действия ООО "Евродон" квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела, материалами административного производства.

Права ООО "Евродон" при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Доводы представителя ООО "Евродон" Чигрина Д.В., что куриный помет является не отходом, а сырьем для производства органических удобрений, допускается к хранению на центральных полевых площадках, и к использованию под все сельскохозяйственные культуры при оптимизации доз внесения, в связи с чем, пометохранилище не может рассматриваться в качестве объекта размещения отходов, а является складом готовой продукции суд оценивает критически, т.к. указанное обстоятельство не влияет на необходимость получения лицензии для обезвреживания и размещения отходов 1-4 класса опасности.

Остальные доводы, изложенные в жалобе являлись предметом исследования в суде первой инстанции при рассмотрении дела, получив надлежащую оценку в решении судьи районного суда, оснований не согласиться с которой у судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 09 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Евродон" по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Евродон" Чигрина Д.В. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: