Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 августа 2014 г. по делу N 33-17391/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Зенина В.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Красулиной О.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Павловского отдела УФССП по КК Соболевой Ю.С. и возражения на нее администрации МО Павловского района по доверенности Лобода Л.В. на решение Павловского районного суда от 17 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО Павловский район обратилась в суд с исковым заявлением к Павловскому районному отделу судебных приставов Краснодарского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обосновании своих требований указали, что судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2014 года к исполнительному производству N " ... " , согласно которого на юридическое лицо администрацию муниципального образования Павловский район возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 5000 рублей в соответствии с постановлением от 10.04.2012 года судебного пристава-исполнителя N " ... "

Павловский районный суд решением по делу N " ... " года обязал администрацию муниципального образования Павловский район предоставить Левченко Яне Валерьевне, по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии со списком детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Павловский район в рамках, реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы.

В декабре 2013 года решение Павловского районного суда N " ... " исполнено, что подтверждает постановление судебного пристава-исполнителя от 10.01.2014 года об окончании исполнительного производства.

Полагают, что со стороны Администрации муниципального образования Павловский район отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от 13 декабря 2011 года по делу " ... " года, просили суд освободить администрацию муниципального образования Павловский район от исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, вынесенного на основании постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2012 года N " ... "

В судебном заседании представитель администрации МО Павловский район Лобода Л.В. поддержала исковые требования по тексту иска, просит их удовлетворить.

Представитель Павловского районного отдела службы судебных приставов Соболева Ю.С. в судебном заседании, просила в заявленных требованиях администрации МО Павловского района отказать.

Обжалуемым решением Павловского районного суда от 17 июня 2014 года, суд освободил администрацию МО "Павловский район" Краснодарского края от взыскания (уплаты) исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, вынесенного на основании постановления судебного пристава - исполнителя Павловского района о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2012 года N " ... " .

С указанным решением суда судебный пристав - исполнитель Павловского отдела УФССП по КК Соболева Ю.С. не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации МО Павловский район Лобода Л.В., судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела: Судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2014 года к исполнительному производству N " ... " согласно которого на юридическое лицо администрацию муниципального образования Павловский район возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 5000 рублей в соответствии с постановлением от 10.04.2012 года судебного пристава-исполнителя N " ... "

Павловский районный суд решением по делу N " ... " года обязал администрацию муниципального образования Павловский район предоставить Левченко Яне Валерьевне, по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью не низ установленных социальных норм, в соответствии со списком детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Павловский район в рамках реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы.

Согласно п.4 ст.5 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2012 года N2645-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае, если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение детям-сиротам предоставляется по норме 33 квадратных метров.

Учитывая, что данная категория граждан не имеет возможности самостоятельно проводить какие-либо ремонтные работы за счет собственных средств, департамент семейной политики Краснодарского края рекомендует приобретать жилые помещения в домах не ранее 2008 года постройки, в состоянии, не требующем проведения ремонтных работ.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 20.12.2011 года 2404-КЗ "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" муниципальному образованию Павловский район из краевого бюджета на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа были выделены денежные средства в размере " ... " рублей.

Так как краевая целевая программа "Дети - Кубани" рассчитана до 2013 года, и граждане указанной категории сохраняют право на обеспечение жильем до момента его предоставления, то Левченко Яна Валерьевна, должна быть обеспечена жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения жилого помещения по договору социального найма; 1,2 мая 2012 года на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N " ... " о проведении открытого аукциона в электронной форме с целью покупки 115-ти благоустроенных помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме проводилось районной единой межведомственной комиссией в 09 часов 00 минут "5" июня 2012 года (время московское) по адресу: ул. Пушкина, дом 260, станица Павловская, Краснодарский край; До окончания указанного в извещении N " ... " о проведении, аукциона в электронной форме "04" июня 2012 года 17 часов 00 минут (время московское) не поступила ни одна заявка; Открытый аукцион в электронной форме признан не состоявшимся (протокол N " ... " ).

10.08.2012 года вступил в законную силу Закон Краснодарского края от 27.07.2012 года N 2559-КЗ "О внесении изменений в Законе Краснодарского края "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", в соответствии с которым доведенные лимиты бюджетных средств с муниципального образования Павловский район сняты, и перераспределены между другими муниципальными образованиями.

При таких обстоятельствах суд считает, что, исходя из вышеизложенного, администрация муниципального образования Павловский район не могла исполнить решение суда N " ... " года в 2012 году.

На основании вышеизложенного 10 октября 2012 года администрация муниципального образования Павловский район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения. Согласно определения Павловского районного суда от 24 октября 2012 года администрации МО Павловский район предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года, 15.01.2013 года.

Между Министерством социального развития семейной политики по Краснодарскому краю и администрацией муниципального образования Павловский район 25 февраля 2013 года заключено соглашение о предоставлении в 2013 году субвенций из краевого бюджета районному бюджету на приобретение жилых помещений в количестве 15 единиц на сумму " ... " рублей, для последующего представления гражданам из числа л детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом действия соглашения составляет с момента подписания и по 31 декабря 2013 года. Обязанностью администрации муниципального образования Павловский район является использование субвенции по целевому назначению количество на 15 детей сирот до 31.12.13 года. Отделом жилищной политики транспорта и связи администрации муниципального образования Павловский район 9 апреля 2013 года была направлена заявка на проведение 15 аукционов на приобретение 15 жилых помещений для детей сирот. По данным аукционам срок подачи заявок истек 18 апреля 2013 года. В связи с тем, что не поступило ни одной заявки, были проведены повторные аукционы. Так, 6 мая 2013 года проведены процедуры по 9 аукционам и 7 мая 2013 года были проведены процедуры по 6 аукционам. В результате поступила одна заявка на участие в аукционе. Оформление первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме было произведено 16 мая 2013 года. Составление протокола подведения итогов, согласно которого определился единственный участник аукциона индивидуальный предприниматель Зинченко Д.И., произведено 20 мая 2013 года. Направление в адрес Зинченко Д.И. муниципального контракта на приобретение жилого помещения для последующего представления гражданам из числа лиц детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате комиссионного обследования предлагаемой квартиры было установлено ее несоответствие техническому заданию (в квартире не производился капитальный ремонт и т.д.) Руководствуясь ч.3 ст.9 Федерального закона N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" был составлен протокол об отказе в заключение муниципального контракта. На август 2013 года готовилась конкурсная документация на размещение очереди аукционов.

В декабре 2013 года отделом жилищной политики транспорта и связи администрации муниципального образования Павловский район были направлены заявки на проведение 15 аукционов на приобретение 15 жилых помещений для детей сирот. Согласно протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11 декабря 2013 года аукцион признан несостоявшимся и заключен контракт с единственным участником.

23 декабря 2013 года между администрацией муниципальной образования Павловский район и единственным участником аукциона заключен контракт приобретения жилого помещения (жилого дома) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановления администрации муниципального образования Павловский район от 26 декабря 2013 года N2601 "О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" и постановления администрации муниципального образования Павловский район от 30 декабря 2013 года N2618 "О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" детям-сиротам предоставлено жильё.

В декабре 2013 года решение Павловского районного суда гражданскому делу N " ... " года исполнено, что подтверждает постановление судебного пристава-исполнителя от 10.01.2014 года об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд посчитал, что исполнение Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации МО Павловский район о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей лишает право муниципальное образование Павловский район определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах.

В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, ин существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что администрацией МО Павловский район объективно были предприняты меры к исполнению решения суда, а несвоевременное исполнение требования судебного пристава-исполнителя обусловлено уважительными причинами: особенностями бюджетного финансирования, процедурой приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. При таких обстоятельствах суд считает, что администрация Павловского района предоставила суду доказательств отсутствия вины и принятия всех предусмотренным законом мер надлежащего исполнения обязательств по решению суда, которое в декабре 2013 года исполнено в установленном законом порядке.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных требований администрации МО Павловского района.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрение настоящего иска не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского районного суда от 17 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава - исполнителя Павловского отдела УФССП по КК Соболевой Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: