Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 августа 2014 г. по делу N 33-17441/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Кривцова А.С.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Богосьян Ж.Р.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края Савкиной Н.В. на решение Отрадненского районного суда от 17.06.2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дудченко Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе о признании незаконным решения от 31.03.2014 года N 222 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы: " ... " в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении Отрадненской ЦРБ, " ... " в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении Отрадненской ЦРБ, " ... " - курсы повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения - 19.03.2014 года.

В обоснование требований Дудченко Г.А. указала, что 19.03.2014 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.03.2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены вышеуказанные периоды ее работы. Данный отказ считает незаконным, поскольку у нее имеется специальный стаж - 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обжалуемым решением Отрадненского районного суда от 17.06.2014 года отменено решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе от 31.03.2014 года протокол N 222 об отказе Дудченко Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Управление пенсионного фонда РФ по Отрадненскому району обязано засчитать периоды работы: с " ... " - работа врачом-интерном по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ; с " ... " - работа врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ; " ... " - работа врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца + 1 год 6 месяцев, и назначить Дудченко Г.А. досрочную трудовую пенсию согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года со дня подачи заявления в пенсионный фонд, с 19.03.2014 года.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Савкина Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что Дудченко Г.А. 19.03.2014 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе от 31.03.2014 года Дудченко Г.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы: с " ... " - врачом-интерном по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ; с " ... " - врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ; с " ... " врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжке, а также представленной справке N28 от 19.03.2014 года, Дудченко Г.А. работала с " ... " врачом-интерном по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ, " ... " - врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ, " ... " - врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от возраста.

Согласно п. 9 ст. 30 указанного Федерального закона и Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, в целях реализации пенсионных прав применяется Порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона.

Так, до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ действовали Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, который применяется к стажу работы до 31.10.1999 года, то есть к периоду работы с " ... " когда Дудченко Г.А. работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ.

Такими образом, судом первой инстанции обоснованно указано, что Управление пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе при определении права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за вышеуказанный период работы должно было руководствоваться п. 2 вышеуказанного Постановления, согласно которому, 1 год работы в сельской местности считается за 1 год и 3 месяца; 1 год работы в должности среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров считается за 1 год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что Дудченко Г.А. работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении, которое согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 10.11.1986 года N 1480 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения" и далее приказу Минздрава России от 15.10.1999 года N 377 является отделением хирургического профиля. Свою деятельность врача-интерна она осуществляла в соответствии с "Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов", утвержденным приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 года N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре".

Согласно п. 16 указанного Положения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела достоверно установлено, что Дудченко Г.А. работала на ставку врача-интерна по акушерству и гинекологии и принимала непосредственное участие в операциях, что подтверждается копиями из журнала операций. Таким образом, работая врачом-интерном, она выполняла те же обязанности, что и врач акушер-гинеколог, который пользуется правом на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что период работы Дудченко Г.А. " ... " в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ должен быть исчислен с применением двух льгот: 1 год работы в сельской местности считать за 1 год и 3 месяца; 1 год работы в должности среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля - за 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что учитывая, что п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В период работы Дудченко Г.А. " ... " в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении в Отрадненской ЦРБ должен применяться Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуг, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года N464. пунктом 2 которого установлено, что 1 год работы в сельской местности считается за 1 год и 3 месяца, 1 год работы в должности среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров считается за 1 год и 6 месяцев.

Судом первой инстанции правильно указано, что исчисление сроков выслуги " ... " произведено только с применением одной льготы, так как истица работала в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении в сельской местности, данный оспариваемый период работы подлежит зачету в стаж работы Дудченко Г.А. в двойном льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, в период " ... " Дудченко Г.А. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным условием включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд.

На основании ст. 196 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и если это предусмотрено нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом, а также сертификат специалиста.

Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (утв. приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994 года N 286) предусмотрено, что сертификат специалиста действует на всей территории РФ и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" определены лицензионные условия, в соответствии с которыми повышение квалификации работников не реже 1 раза в пять лет является одним из требований, предъявляемых при выдаче лицензий на право ведения медицинской деятельности.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что период " ... " нахождения Дудченко Г.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, Дудченко Г.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе с заявлением о назначении пенсии 19.03.2014 года, следовательно, трудовая пенсия Дудченко Г.А. правильно назначена судом первой инстанции со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 19.03.2014 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Дудченко Г.А.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отраднеского районного суда от 17.06.2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края Савкиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи