Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 августа 2014 г. по делу N 33-18546/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Кривцова А.С.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Кесиди С.Р.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края Алексеевой Н.В. на решение Тихорецкого городского суда от 04.06.2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васкевич Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.05.2014 года (протокол N 843); о признании за ней права на расчет пенсии с учетом среднемесячной заработной платы за 2000-2001 годы - " ... " . с момента назначения пенсии и об обязании при расчете пенсии применять размер среднемесячной заработной платы по стране за 2000-2001 годы - " ... "

В обоснование требований Васкевич Н.П. указала, что она находится на пенсионном обеспечении с 03.02.2011 года. Считает, что при назначении ей пенсии неправильно определен среднемесячный заработок за 2000-2001 годы. 29.01.2014 года она обращалась в Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по двум основаниям: из заработка по отрасли "машиностроение", а также из заработка за фактически отработанные месяцы в 2000-2001 годы. Согласно протоколу N 338 решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 24.02.2014 года ей было в этом отказано только по одному основанию - по исчислению пенсии из заработка по отрасли "машиностроение". Однако, по факту перерасчета пенсии из надлежаще исчисленного заработка за 2000-2001 годы решения принято не было. В связи с этим 07.05.014 года она вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии по старости со дня ее назначения из заработка за 2000-2001 годы за фактически отработанные месяцы путем деления общего заработка за 10 месяцев на 10 фактически отработанных. Согласно протоколу N 843 решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 08.05.2014 года, в перерасчете трудовой пенсии ей отказано. При этом ответчик ссылается на ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, согласно которой расчет пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Данное решение считает неправомерным и подлежащим отмене, поскольку пенсионный фонд обязан произвести перерасчет ее пенсии из заработка, начисленного за 10 месяцев фактической работы в 2000-2001 годы, деленного на 10 (а не на 24, как произведено пенсионным фондом).

При рассмотрении дела судом первой инстанции Васкевич Н.П. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район от 08.05.2014 года (протокол N 843); признать за ней права на расчет пенсии с учетом среднемесячной заработной платы за 2000-2001 годы - " ... " с момента назначения пенсии и об обязании при расчете пенсии применять размер среднемесячной заработной платы по стране за 2000-2001 годы в - " ... "

Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда от 04.06.2014 года уточненные исковые требования Васкевич Н.П., удовлетворены. За Васкевич Н.П. признано право на перерасчет размера трудовой пенсии по старости. Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район обязано принять для перерасчета трудовой пенсии по старости Васкевич Н.П. среднемесячную заработную плату за 2000-2001 года в размере " ... " а среднемесячную заработную плату в стране за 2000-2001 года в размере " ... " . и произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Васкевич Н.П. с 07.05.2014 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Алексеева Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения Васкевич Н.П., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Согласно ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция РФ непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия, согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и другими нормативными актами.

Из материалов дела следует, что Васкевич Н.П. является получателем трудовой пенсии по старости с 03.02.2011 года. Размер пенсии истицы, рассчитанный ответчиком в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" произведен из расчета заработка истца " ... " следующим образом: " ... " - средний фактический заработок истицы (ЗР), то есть (10/24).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что при определении отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица (ЗР) к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗП), применяемого для исчисления расчетного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячная заработная плата в стране за тот же период. Однако, среднемесячная заработная плата по стране за тот же период подсчитывалась путем деления общей суммы месячных данных о среднемесячной заработной плате в РФ за те же " ... " на то же количество месяцев (10/10) и составил " ... " , что привело не к пропорциональному соотношению: " ... "

Из материалов дела следует, что 07.05.2014 года Васкевич Н.П. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости со дня ее назначения из заработка за 2000-2001 годы за фактически отработанные месяцы путем деления общего заработка за 10 месяцев на 10 фактически отработанных. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N843 от 08.05.2014 года Васкевич Н.П. отказано в перерасчете пенсии по старости, поскольку согласно действующему пенсионному законодательству, определение расчетного размера трудовой пенсии исходя из среднемесячного заработка за фактические проработанные месяцы путем деления на число этих месяцев (10/10) может быть применено в случае, если трудовая деятельность лица приходится только на 2000-2001 годы и составляет менее 24 месяцев.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР х СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СК - стажевый коэффициент.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с п.п. 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия (п. 6 ст. 30).

Учитывая, что действующее до 01.01.2002 года законодательство (ст.ст. 102-103 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ") также предусматривало расчет среднемесячного заработка путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) либо за 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60, а если работа продолжалась менее 24 месяцев, то среднемесячный заработок подсчитывался путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

В силу ст.100 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" в заработок для исчисления пенсии, помимо выплат, полученных в связи с выполнением работы, включались: денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении; пособие по временной нетрудоспособности; стипендия, выплачиваемая в период обучения. Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию застрахованного лица) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа и месяцы.

С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о неверном исчислении пенсионным органом среднемесячной заработной платы Васкевич Н.П. за 2000-2001 годы путем деления общей суммы заработной платы истицы, полученной за 10 фактически отработанных месяцев " ... " на 24 месяца, а также расчет среднемесячной заработной платы в стране, полученной из расчета 10 месяцев " ... "

В связи с чем, судом первой инстанции правильно принят расчет размера пенсии, представленный Васкевич Н.П. в обоснование иска, а именно: при определении отношения учитывать заработок истицы за период " ... " - " ... " Итого, за полные 8 месяцев работы заработок составил " ... " . Количество фактически отработанных полных месяцев составило 8 месяцев. Таким образом, среднемесячный заработок Васкевич Н.П. составил: " ... "

За период 2000-2001 годы среднемесячная заработная плата в стране по данным статистики, начиная с января 2000 года, составляет: " ... " в соответствии с Постановлениями Правительства РФ.

Судом первой инстанции обоснованно указано на несостоятельность доводов представителя ответчика о том, что правила расчета среднего заработка, установленные ст. 103 Закона РФ N 340-1, подлежат применению только для случаев, если весь период работы лица, продолжался менее 24 календарных месяцев, поскольку исходя из системного толкования положений вышеназванного Закона РФ N 340-1, правила определения среднего заработка, предусмотренные ч. 2 ст. 103, установлены единые для расчета размера пенсии по старости (а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца) за последние 24 месяца работы лица перед обращением за пенсией или 60 месяцев работы подряд, что не свидетельствует о распространении данного порядка исключительно на лиц, трудовая деятельность которых составляла менее 24 месяцев, поскольку такой категории лиц могла быть назначена лишь пенсия при неполном общем трудовом стаже, то есть не менее 5 лет. Таким образом, доводы представителя ответчика сводятся к иному толкованию действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 17 и п. 1 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части) в сторону увеличения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Васкевич Н.П.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тихорецкого городского суда от 04.06.2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края Алексеевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи