Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 33А-785/2014

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А., Шишовой В.Ю.

при секретаре Антонове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2014 года

дело по апелляционным жалобам заинтересованных лиц Василенко Л.А., Ткачевой С.И., Поляченкова Е.С., Муханько Н.В., Сурневой М.А. и администрации г. Светлограда Петровского района Ставропольского края

на решение Петровского районного суда от 09 июня 2014 года

по гражданскому делу по заявлению Зиберовой Л.П. об оспаривании решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Зиберова Л.П. обратилась в суд с заявлением о признании решений главы муниципального образования г.Светлоград: N * от 21.04.2014, выданного Василенко Л.А.; N *от 21.04.2014, выданного Ткачевой СИ.; N * от 21.04.2014, выданного Поляченкову Е.С., Поляченковой Н.В., Поляченкову С.Е.; N * от 21.04.2014, выданного Муханько Н.В. и Нестеренко A.M. и N * от 21.04.2014, выданного Сурневой М.А., незаконными и подлежащими отмене

В обоснование указала, что она является собственником квартиры N* многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Светлоград пл. Выставочная, д. *, что подтверждается: договором продажи недвижимости от 02.03.2001, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.03.2001 сделана запись регистрации N* (свидетельство серии * от 29.03.2001г.).

Решением главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014 гражданке Сурневой М.А. дано согласие на переустройство квартиры N *, расположенной по адресу: г. Светлоград, пл. Выставочная, д. *; решением главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014 гражданке Муханько Н.В. дано согласие на переустройство квартиры N*, расположенной по адресу: г. Светлоград, пл. Выставочная, д. *; решением главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014 гражданину Поляченкову Е.С. дано согласие на переустройство квартиры N*, расположенной по адресу: г. Светлоград пл. Выставочная, д. *; решением главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014г. гражданке Ткачевой С.И. дано согласие на переустройство квартиры N*, расположенной по адресу: г. Светлоград пл. Выставочная, д. *; решением главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014г. гражданке Василенко Л.А. дано согласие на переустройство квартиры N*, расположенной по адресу: г. Светлоград, пл. Выставочная д. *, в соответствии с которыми в срок до 21.06.2014 указанные квартиры должны быть отключены от центральной системы отопления и в них установлен индивидуальный квартирный источник тепловой энергии.

Считает данные решения органа местного самоуправления незаконными, нарушающими её права, как собственника жилого помещения на пользование им, закрепленное в ст.ст. 17, 30 Жилищного кодекса РФ.

По мнению истицы отключение отдельной квартиры от системы центрального теплоснабжения приведет к ряду негативных последствий не только для неё, как собственника жилого помещения, но и для остальных собственников квартир, не перешедших на индивидуальное отопление.

Кроме того, указанные выше решения главы муниципального образования Светлоград о переустройстве жилых помещений, вынесены с грубыми нарушениями действующего законодательства.

Схемой теплоснабжения муниципального образования г.Светлоград Петровского района Ставропольского края, утвержденной постановлением администрации г. Светлоград N * от 18.07.2013, не предусмотрен перевод отдельных жилых помещений, расположенных в домах с центральным отоплением на отопление от индивидуальных источников теплоснабжения.

В нарушение требований Федерального закона "О теплоснабжении" администрация муниципального образования г. Светлограда выдает разрешения собственникам квартир на переустройство жилых помещений с переводом на индивидуальное отопление. Данный случай в их доме не единичный.

Поскольку система центрального отопления дома относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, то, согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно к заявлению на отключение центральной системы отопления должно быть приложено письменное согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

Но так как общее собрание собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Светлоград, пл. Выставочная, *, по вопросу отключения указанных выше квартир, проводилось фиктивно, и она лично, как собственник жилого помещения - квартиры N*, письменного согласия на отключение квартиры от центральной системы отопления не давала, глава города Светлограда Лагунов В.О. не имел законных основании выдавать разрешение на переустройство жилого помещения с целью установки индивидуального отопления.

Проект переустройства жилого помещения должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового теплогенератора) предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

В нарушение норм права главой муниципального образования г. Светлограда выданы решения о переустройстве квартир N *, путем отключения от центрального отопления и перехода на индивидуальное отопление, без соответствующего согласования проекта на переустройство с ГУП СК "Крайтеплоэнерго".

Несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства в силу статьи 27 Жилищного кодекса РФ, является основанием для отказа органом местного самоуправления в согласовании переустройства жилого помещения.

С учетом изложенного, просила суд признать решение главы муниципального образования г. Светлоград N* от 21.04.2014, выданное Василенко Л.А.; решение главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014, выданное Ткачевой С.И.; решение главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014, выданное Поляченкову Е.С.; решение главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014, выданное Муханько Н.В. и решение главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014, выданное Сурневой М.А., незаконными и подлежащими отмене.

Решением Петровского районного суда от 09 июня 2014 года заявление Зиберовой Л.П. об оспаривании решений органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения удовлетворено в полном объеме. Решение главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N* квартира N*, принадлежащего Василенко Л.А., решение главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N* квартира N*, принадлежащего Ткачевой С.И., решение главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N* квартира N*, принадлежащего Поляченкову Е.С., Поляченковой Н.В., Поляченкову С.Е., решение главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N* квартира N*, принадлежащего Муханько Н.В. и Нестеренко A.M., и решение главы муниципального образования г. Светлоград N* от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N* квартира N*, принадлежащего Сурневой М.А. - признано незаконными.

В апелляционной жалобе глава г. Светлограда Лагунов В.О. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, доказательств нарушения прав Зиберовой Л.П. не представлено. Факт создания угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения их прав и законных интересов установкой газового оборудования документами не подтвержден. Схемой теплоснабжения предусмотрена возможность перехода на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии при наличии осуществленного подключения к системам теплоснабжения. Отключение находящихся в квартире радиаторов от централизованной системы отопления с сохранением стояков внутридомовой системы отопления не является уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме. Для выдачи разрешения на переустройство и переоборудование жилого помещения протокол общего собрания собственников помещений не требуется (ст.26 ЖК РФ).

В апелляционной жалобе Василенко Л.А., Ткачева С.И., Поляченков Е.С., Муханько Н.В., Сурнева М.А. также просили решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Доводы жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы главы г. Светлограда Лагунова В.О.

В возражении на апелляционную жалобу Зиберова Л.П. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражении на апелляционную жалобу директор Петровского филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" Степаненко А.А. также просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте заседания судебной коллеги, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

В материалах дела имеются заявления Ткачевой С.И., Сурневой М.А., Нестеренко А.М., Зиберовой Л.П. о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия, с учетом мнения представителя администрации г. Светлограда Романовой Е.В., представителей заинтересованного лица - Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" Леймаковой Е.Н., Назаровой В.В., представителя заявителя Зиберовой Л.П. - Лебедевой А.В., заинтересованного лица Муханько Н.В., представителя заинтересованных лиц Сурневой М.А., Муханько Н.В., Ткачевой С.И., - Сопову В.А., представителя заинтересованного лица - ГУП СК "Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края" Писаренко А.В., находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения на них, выслушав представителя администрации г. Светлограда по доверенности N* от 26.12.2013г. Романову Е.В., заинтересованного лица Муханько Н.В., представителя заинтересованных лиц Сурневой М.А., Муханько Н.В., Ткачевой С.И., действующей на основании ордера N* от 02.09.2014г. Сопову В.А., просивших об отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб, представителя заявителя Зиберовой Л.П. по доверенности * от 07.05.2014г. Лебедеву А.В., представителей заинтересованного лица - Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" по доверенности N* от 09.01.2014г. Леймакову Е.Н., по доверенности N*от 18.10.2013г. Назарову В.В. об оставлении решения суда без изменения, апелляционных жалоб без удовлетворения, представителя заинтересованного лица - ГУП СК "Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края" по доверенности N* от 13.02.2014г. Писаренко А.В. - на усмотрение суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зиберовой Л.П., на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира площадью * кв.м., расположенная по адресу: г. Светлоград, пл. Выставочная, дом *, квартира *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии *, выданным 29.03.2001 (т.1 л.д.15) на основании договора продажи недвижимости от 02.03.2001 (т.1 л.д.11-14).

В указанной квартире Зиберова Л.П. зарегистрирована и проживает, что подтверждается копией её паспорта *, выданного ОВД Петровского района Ставропольского края 16.05.2003 (т. 1 л.д. 9-10).

Распоряжением главы города Светлограда Петровского района Ставропольского края N259-рп от 28.06.2013 назначено проведение публичных слушаний по утверждению схемы теплоснабжения муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края на 15 июля 2013 г.

Из протокола публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края от 15.07.2013 следует, что по результатам голосования по проекту схемы теплоснабжения участниками публичных слушаний принято решение одобрить проект постановления администрации города Светлограда "Об утверждении схемы теплоснабжения, муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края".

Постановлением администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края N452 от 18.07.2013г. "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края" утверждена прилагаемая схема теплоснабжения муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края.

Указанное постановление совместно со схемой теплоснабжения муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края опубликованы на сайте администрации г. Светлограда, а также в информационном бюллетене администрации города Светлограда "Официальный Светлоград" N 16 (355) от 19 августа 2013г. (т.2 л.д.77-87).

В газете "Петровские вести" от 24.08.2013 опубликованы этапы к переходу на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в г. Светлограде при устройстве индивидуального отопления, в т.ч. с частично сохраняющейся системой централизованного теплоснабжения, согласно которым необходимы: схема теплоснабжения квартиры с индивидуальным отоплением, согласованная со старшим по дому; проект на газификацию; протокол общего собрания собственников многоквартирного дома с решением вопроса о переустройстве; для пятиэтажных домов - проект устройства наружных дымоходов; заявление об изменении проекта в организацию, имеющую соответствующую лицензию на осуществление проектной деятельности; проект теплоснабжения квартиры, после чего следует обращение в администрацию г. Светлограда с заявлением о

переустройстве и (или) перепланировке данного помещения и т.д. (т.2 л.д.

64)

Главой муниципального образования г.Светлоград 21.04.2014 выдано решение N * о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N * квартира N *, принадлежащего Василенко Л.А., которым срок производства ремонтно-строительных работ установлен с 21 апреля 2014г. по 21 июня 2014г. (т.1 л.д.27-28).

Решение выдано по результатам рассмотрения представленных заявителем документов: копии паспорта * выданного ОВД Петровского района Ставропольского края 19.09.2003 на имя Василенко Л.А., 08.05.1955 года рождения, уроженки г. Светлограда, Петровского района Ставропольского края (т.1 л.д. 180); свидетельства о государственной регистрации права * от 05.12.2013, которым подтверждено право собственности Василенко Л.А. на квартиру N* общей площадью * кв.м., адрес: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, пл. Выставочная, дом *, кв.*5, кадастровый номер:* (т.1 л.д. 181); проекта на перепланировку квартиры Василенко Л.А по адресу: г.Светлоград, пл. Выставочная, N*, кв.*, изготовленного Петровским филиалом ГБУ Архитектуры и градостроительства Ставропольского края, в котором в том числе указано, что существующая система отопления жилого дома по пл. Выставочная, *, - вертикальная, однотрубная. При переходе на автономное отопление квартиры N * жилого дома по пл. Выставочная, *в г. Светлограде (с установкой наружного дымохода) необходимо: демонтировать радиаторы и поставить перемычки на стояках; стояки отопления, проходящие в квартире N*, теплоизолировать, также необходимо установить дополнительную 3-х полюсную эл. розетку для подключения стабилизатора напряжения - отопительного котла, розетку установить рядом с котлом. Указанные мероприятия, не приведут к нарушению баланса теплоснабжения и не окажут влияния на работу системы отопления всего жилого дома в целом (т.1 л.д. 182-192); проектной документации на переустройство квартиры N* по пл. Выставочная, N* в г. Светлограде изготовленной ООО "Архпроектстрой" (т.1 л.д. 197-206); проектной документации газификации жилого дома N*, кв.* г. Светлоград, пл. Выставочная с техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом, выданной ОАО "Светлоградрайгаз" (л.д. 193-196); проекта на коллективный дымоход от настенных котлов для квартир NN* жилого дома по адресу: г. Светлоград, пл. Выставочная,*, изготовленного ООО "ИнтерГазСистема" (т.1 л.д.207-212), технического заключения ООО "Проф-Сервис", согласно которого дымоходы исправны, отвечают техническим условиям и пригодны к эксплуатации (т.1 л.д.207- 222).

Решения главы муниципального образования г. Светлоград N * от 21.04.2014, выданное Ткачевой СИ., N * от 21.04.2014, выданное Поляченкову Е.С, Поляченковой Н.В., Поляченкову С.Е., N * от 21.04.2014, выданное Муханько Н.В. и Нестеренко A.M., и N * от 21.04.2014, выданное Сурневой М.А., выданы по результатам рассмотрения аналогичного пакета документов, как был представлен Василенко Л.А., с аналогичными выводами и заключениями, которые имеются в материалах.

Удовлетворяя заявленные требования Зиберовой Л.П., суд первой инстанции, исходил из того, что радиаторы отопления, установленные в квартирах дома N* по пл.Выставочной г.Светлограда относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, в связи с чем, решения главы муниципального образования г.Светлоград N* от 21.04.2014, выданное Василенко Л.А., N* от 21.04.2014, выданное Ткачевой С.И., N* от 21.04.2014, выданное Поляченкову Е.С., Поляченковой Н.В., Поляченкову С.Е., N* от 21.04.2014, выданное Муханько Н.В. и Нестеренко A.M., и N*от 21.04.2014, выданное Сурневой М.А. о согласовании переустройства и /или/ перепланировки жилого помещения приняты в нарушение положений закона о статусе общей собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, чем были нарушены права заявителя.

Судебная коллегия не может согласится с таким выводом суда первой инстанции по следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование, в числе которых подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается, в случаях предусмотренных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Правительством Российской Федерации постановлением от 16 апреля 2012 N307 утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которыми запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, в который входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе и не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени -горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Как следует из материалов дела, в пункте 4.10 схемы теплоснабжения указано, что "настоящая схема предусматривает возможность перехода на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, и отвечающим следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания, наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления, температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия, давление теплоносителя - до 1 Мпа".

Таким образом, действующим законодательством не установлен прямой запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

В подпункте "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирное доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Кроме того, пункт 5 Правил закрепляет, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Следовательно, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).

Системное толкование пункта 6 Правил указывает на то, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, не включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отключение находящихся в квартирах, принадлежащих гражданам, являющимся заинтересованными лицами по настоящему делу, радиаторов от централизованной системы отопления с сохранением стояков внутридомовой системы отопления не является уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме и прав остальных собственников не нарушает.

Порядок и условия проведения переустройства жилого помещения регулируется нормами Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе решением общего собрания выбирать способ управления многоквартирным домом, а также ту или иную управляющую организацию, утверждать перечень работ и услуг по управлению домом, размер платы за указанные работы и услуги, решать другие вопросы, касающиеся управления многоквартирным домом. Указанные вопросы п. 5 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к иным вопросам компетенции общего собрания, и, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации для принятия по ним решений не требуется квалифицированного большинства голосов.

Исходя из вышеуказанных норм, для принятия решения о проведении переустройства квалифицированного большинства голосов собственников помещений в многоквартирном жилом доме не требуется.

Вывод суда первой инстанции об обратном и указание суда на то, что переход жилого помещения на индивидуальную систему отопления в силу ч.2 ст.40 Жилищного Кодекса РФ должен быть урегулирован решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не верен.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушения чьих-либо прав и законных интересов оспариваемыми решениями органа местного самоуправления в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норма материального права и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петровского районного суда Ставропольского края от 09 июня 2014 года отменить и постановить по делу новое решение: Зиберовой Любови Павловне в удовлетворении требований о признании незаконным решения главы муниципального образования г. Светлоград N 18 от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N49 квартира N25, принадлежащего Василенко Л.А., решения главы муниципального образования г. Светлоград N 14 от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N49 квартира N16, принадлежащего Ткачевой С.И., решения главы муниципального образования г. Светлоград N 17 от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N49 квартира N6, принадлежащего Поляченкову Е.С., Поляченковой Н.В., Поляченкову С.Е., решения главы муниципального образования г. Светлоград N 13 от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N49 квартира N3, принадлежащего Муханько Н.В. и Нестеренко A.M., и решения главы муниципального образования г. Светлоград N09 от 21.04.2014 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: г. Светлоград, ул. Выставочная, дом N49 квартира N19, принадлежащего Сурневой М.А. - отказать.

Апелляционные жалобы главы г.Светлограда Лагунова В.О., Василенко Л.А., Ткачевой С.И., Поляченкова Е.С., Муханько Н.В., Сурневой М.А. - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: