Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-2436/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Прасол Е.В.,

судей Аврамовой Н.В., Фоминой А.И.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 4 сентября 2014 г. гражданское дело по иску Администрации города Кургана к Лебедеву В.И. , Лебедеву О.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением

по апелляционной жалобе Администрации города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 23 мая 2014 г., которым постановлено:

"Исковые требования Администрации города Кургана к Лебедеву В.И. , Лебедеву О.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенном в "адрес" оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Прасол Е.В., изложившей существо дела, пояснения представителя Администрации города Кургана Голощаповой О.Ю., представителя Муниципального казенного учреждения города Кургана "Жилищная политика" Бурсиной Д.Ш., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Лебедева В.И. - Растегаева М.В., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Кургана обратилась в Курганский городской суд Курганской области с исковыми требованиями к Лебедеву В.И., Лебедеву О.В., Глушко В.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. После изменения исковых требований в окончательном варианте просила признать Лебедева В.И., Лебедева О.В. не приобретшими право пользования жилым помещением "адрес" .

В обоснование иска указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , является объектом муниципальной собственности с 10 июля 2002 г. Ответчики состоят на регистрационном учете в указанном жилом помещении с 29 марта 2005 г. Считает, что Лебедевы не приобрели право пользования указанным жилым помещением, в связи с проживанием в нем без правоустанавливающих документов, подтверждающих законность их вселения. Договор социального найма на спорное жилое помещение с ответчиками не заключался.

В судебном заседании представитель Администрации города Кургана по доверенности Перебаскина Ю.С. измененные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Лебедева В.И. по доверенности Растегаев М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Администрации города Кургана не согласился. В обоснование возражений указал, что Лебедев В.И. был вселен в спорное жилое помещение основным квартиросъемщиком Тимофеевой Г.А. в качестве члена ее семьи. Начиная с 29 марта 2005 г. по настоящее время Лебедев В.И. проживает по адресу: "адрес" , оплачивает коммунальные услуги. Заявил ходатайство о применении срока исковой давности к спорным правоотношениям сторон.

Представитель третьего лица без самостоятельных исковых требований относительно предмета иска МКУ г. Кургана "Жилищная политика" по доверенности Бурсина Д.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что спорное жилое помещение не приватизировано, лицевой счет не открыт. Неоднократно проводился осмотр помещения с составлением соответствующих актов, ответчиков в квартире не было, доступ в спорное жилое помещение с их стороны обеспечен не был.

Ответчик Лебедев О.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица без самостоятельных исковых требований относительно предмета иска УФМС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Курганским городским судом Курганской области 23 мая 2014 г. принято изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Администрация города Кургана, считая его незаконным.

В апелляционной жалобе выражает несогласие с выводом суда о вселении ответчиков в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения на законных основаниях и приобретении ими равного с нанимателем права пользования жилым помещением по адресу: "адрес" .

Полагает, что вывод суда о совместном проживании ответчиков с нанимателем спорного жилого помещения Т.Г.А. и ведении с ней совместного хозяйства, не соответствует обстоятельствам дела. Считает, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что Администрация города Кургана не давала согласие на вселение Лебедевых в спорное жилое помещение.

Лебедев В.И., Лебедев О.В., представитель УФМС России по Курганской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности судебного решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение является тогда, когда все имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене, в связи с неправильным установлением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма предусмотрены статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы городского самоуправления мэра города Кургана от 5 июля 2002 г. N "О передаче общежитий и жилых домов ОАО "Русич" - КЗКТ в муниципальную собственность", общежитие по "адрес" наряду с другим жилым фондом передано в муниципальную собственность, с составлением соответствующего договора о передаче (л.д. 157-160).

Жилое помещение N по адресу: "адрес" включено в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения мэра г. Кургана от 5 июля 2002 г. N (л.д. 149).

По данным поквартирной карточки на квартиру "адрес" в указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете по месту жительства с 29 марта 2005 г. как члены семьи нанимателя Т.Г.А. Лебедев В.И. (брат), Лебедев О.В. (племянник) (л.д. 17-19, 36). Т.Г.А. умерла " ... " (свидетельство о смерти серии " ... " N , л. д. 60).

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 г. Ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении 29 марта 2005 г.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Лебедев В.И. и Лебедев О.В. не имеют в собственности недвижимого имущества (л.д. 145-146).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что гражданин приобретает право на ту жилую площадь, которая предоставляется ему в качестве места жительства с согласия нанимателя и членов его семьи. Такое согласие предполагает вселение и проживание указанного лица в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Судебная коллегия признает данный вывод суда обоснованным.

Вместе с тем, суд не принял во внимание требование статей 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений сторон.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Норма статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , общей площадью 10 кв. м было предоставлено Т.Г.А. на основании ордера от " ... " (л.д. 36).

Довод апелляционной жалобы об отсутствии достоверных доказательств вселения ответчиков в спорное жилое помещение в качестве членов семьи Т.Г.А. и последующего ведения с нанимателем общего хозяйства, заслуживает внимания и не опровергается материалами дела.

В суде апелляционной инстанции представитель Лебедева В.И., Лебедева О.В. - Растегаев М.В. сообщил, что несмотря на наличие данных в поквартирной карточке о регистрации ответчиков в спорном жилом помещении, где Лебедев В.И. указан как брат Т.Г.А. а Лебедев О.В., как племянник (л.д. 17-20), они фактически в родственных отношениях с Т.Г.А. не состояли.

Судебная коллегия полагает, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении произведена с нарушением действующего Жилищного кодекса Российской Федерации. В квартире "адрес" были зарегистрированы посторонние для Т.Г.А. лица, без учета занимаемой последней общей площади жилья, составляющей 10 кв. м, что значительно меньше учетной нормы, действующей в спорный период.

Отказывая в удовлетворении иска, суд принял во внимание действия Лебедева В.И., который на протяжении спорного периода времени оплачивает коммунальные услуги и задолженности по их оплате в настоящее время не имеется (л.д. 37-140).

Судебная коллегия полагает, что наличие оплаты как таковой, не порождает приобретения ответчиками права на спорное жилое помещение.

Возникновение равного с нанимателем и членами его семьи права пользования жилым помещением законодатель на момент регистрации ответчиков в спорной квартире связывает с такими моментами, как принадлежность к определенной категории лиц (супруг, дети и родители нанимателя), проживание в жилом помещении совместно с нанимателем, вселении указанных лиц нанимателем в качестве членов его семьи и ведение с ним общего хозяйства.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Достоверных доказательств, подтверждающих вселение ответчиков в качестве членов семьи Тимофеевой Г.А. в спорное жилое помещение и ведение с ней общего хозяйства, материалы дела не содержат и со стороны ответчиков при рассмотрении иска по существу предъявленных требований не представлено.

Не подтверждены доводы ответчиков и свидетельскими показаниями Колесовой Г.С. и Теселкиной Н.П., допрошенных в судебном заседании.

При рассмотрении апелляционной жалобы в качестве свидетеля была допрошена Л.В.В. состоящая в браке с Лебедевым В.И. (свидетельство о заключении брака от " ... " , N ) и являющаяся матерью Лебедева О.В. Она пояснила, что ответчики родственниками Т.Г.А. не являются, начали пользоваться спорным жилым помещением после смерти Т.Г.А. в 2007 году, постоянно в нем не проживают. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Л.В.В. на праве общей долевой собственности принадлежит двухкомнатная квартира "адрес" (основание: договор безвозмездной передачи жилых квартир в долевую собственность, N от " ... " , кадастровый (или условный номер объекта: N ).

Как следует из положений статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии нарушений требований статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, при вселении Лебедева В.И., Лебедева О.В. в жилое помещение, расположенное в "адрес" .

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене и принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 320.1, пунктом 2 статьи 328, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 23 мая 2014 г. отменить, исковые требования Администрации города Кургана удовлетворить.

Признать Лебедева В.И. , Лебедева О.В. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" .

Судья-председательствующий

Судьи: