Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-2651/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Прасол Е.В.,

судей Фоминой А.И., Аврамовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 4 сентября 2014 г. гражданское дело по заявлению представителя Скогоревой Р.С. по доверенности Кравец С.Ю. о признании незаконным постановления Администрации города Кургана от 14 апреля 2014 г. N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на Администрацию города Кургана принять Скогореву Р.С. на учет, как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения, с момента обращения

по апелляционной жалобе Администрации города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2014 г., которым постановлено:

"Заявление представителя заявителя Скогоревой Р.С. - Кравец С.Ю. , удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Кургана от 14.04.2014 г. N об отказе Скогоревой Р.С. в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Администрацию города Кургана принять Скогореву Р.С. на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, с момента обращения, то есть с " ... " ".

Заслушав доклад судьи Прасол Е.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Администрации города Кургана Голощаповой О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Скогоревой Р.С. по доверенности Кравец С.Ю., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Скогоревой Р.С. по доверенности Кравец С.Ю. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации города Кургана от 14 апреля 2014 г. N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на Администрацию города Кургана принять Скогореву Р.С. на учет, как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения, с момента обращения.

В обоснование указала, что Скогорева Р.С. проживает в однокомнатной квартире по адресу: "адрес" Общая площадь квартиры составляет 30,8 кв. м, жилая - 16,7 кв. м. Вместе со Скогоревой Р.С. в квартире проживают Кравец С.Ю. (дочь) и К.И.М. (правнук).

Скогорева Р.С. обратилась в Администрацию города Кургана с заявлением о принятии её на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации города Кургана от 14 апреля 2014 г. N в принятии на учет ей было отказано по мотиву того, что представленные ею документы, не подтверждают её нуждаемость в жилом помещении.

Ссылаясь на нормы жилищного законодательства Российской Федерации, Кравец С.Ю. просила признать незаконным постановление Администрации города Кургана от 14 апреля 2014 г. N об отказе в принятии Скогоревой Р.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложить на Администрацию города Кургана обязанность принять Скогореву Р.С. на учет, как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения, с момента обращения.

В судебном заседании представитель заявителя Скогоревой Р.С. -по доверенности Кравец С.Ю. на заявленных требованиях настаивала. Пояснила, что Скогорева Р.С. приходится ей матерью и является вдовой ветерана Великой Отечественной войны поэтому, в силу закона имеет право на обеспечение жилым помещением. К.И.М. приходится ей (Кравец С.Ю.) внуком. Он был зарегистрирован в квартире и стал проживать там, в связи с необходимостью осуществления ухода за Скогоревой Р.С., которая имеет тяжелое заболевание. Ранее в квартире проживал и был зарегистрирован её муж - К.П.С. который умер в 2011 году. Они обратились в Администрацию города Кургана с требованием о принятии Скогоревой Р.С. на учет нуждающихся в жилом помещении только в 2013 году, так как с момента продажи принадлежащей Скогоревой Р.С. в 2008 году квартиры должно было пройти пять лет.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Кургана по доверенности Шестакова А.А. с требованиями не согласилась, считая постановление Администрации города Кургана от 14 апреля 2014 г. N законным и обоснованным. Поясняла, что общая площадь квартиры заявителя составляет 30,8 кв. м. Поскольку ранее в квартире были зарегистрированы только Скогорева Р.С. и Кравец С.Ю., требования жилищного законодательства о размере учетной нормы общей площади жилого помещения 15 кв. м на одного человека были соблюдены. В связи с этим полагала, что фактом регистрации в квартире К.И.М. заявитель намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью быть принятой на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Факт регистрации в квартире до 2011 года К.П.С. полагала не имеющим отношения к настоящему делу, поскольку с заявлением о постановке на учет Скогорева Р.С. обратилась только в 2013 году, после регистрации в квартире К.И.М.

Курганским городским судом Курганской области 26 мая 2014 г. постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Администрация города Кургана, считая его незаконным.

Полагает, что судом первой инстанции, были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Указывает, что по адресу: "адрес" Скогорева Р.С. зарегистрирована с 14 марта 2008 г. и проживает там вместе с дочерью Кравец С.Ю. 27 февраля 2014 г. в указанной квартире был зарегистрирован К.И.М. пояснивший в судебном заседании о том, что вселился в квартиру с целью осуществления ухода за Скогоревой Р.С., но не в целях постоянного проживания. После этого, 14 апреля 2014 г. Скогорева Р.С. обратилась в Администрацию города Кургана с заявлением о принятии её на учет нуждающихся в жилом помещении.

Считает, что регистрация К.И.М. в квартире по адресу: "адрес" была произведена в целях возникновения у Скогоревой Р.С., как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, права состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Настаивает, что суд первой инстанции не выяснил вопрос о наличии прав на недвижимое имущество у Кравец И.М., не исследовал вопрос о том, кому принадлежит квартира по адресу: "адрес" , где ранее была зарегистрирована Скогорева Р.С., а также вопрос о количестве проживающих лиц в квартире по адресу: "адрес" , где ранее был зарегистрирован К.И.М.

Ссылаясь на нормы статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой, граждане, имевшие намерение приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, просит решение Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2014 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Скогорева Р.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о причине неявки суд не уведомила, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия областного суда приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

При этом, в силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Кургана от " ... " N 2748, Скогоревой Р.С. отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по мотиву того, что ею были представлены документы, не свидетельствующие о наличии у неё права состоять на таком учете (л.д. 6).

Не согласившись с мнением органа местного самоуправления по спорному вопросу, представитель Скогоревой Р.С. - Кравец С.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании указанного постановления. Настаивая на праве Скогоревой Р.С. состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, указала на имеющийся у неё статус вдовы участника Великой Отечественной войны, а также на её обеспеченность жилой площадью менее нормы предоставления жилья, установленной в городе Кургане в размере 15 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно копиям удостоверений, представленных на листе дела 21, Скогорева Р.С. действительно обладает статусом члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны с 4 ноября 1996 г., а также статусом ветерана Великой Отечественной войны с 6 октября 2003 г.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 (в редакции Указа от 9 января 2010 г. N 30) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", положениям статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (в редакции от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 6 февраля 2014 г. N 2-П) "О ветеранах", ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от их материального положения.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. (в редакции от 23 декабря 2013 г. N 186-ФЗ) N 5-ФЗ "О ветеранах", также предусмотрено право членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Указано, что члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, обеспечение жильем производится за счет средств федерального бюджета независимо от имущественного положения претендентов на предоставление жилого помещения.

Частью 2 названной статьи установлено, что супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак предоставляются меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Курганской области от 10 апреля 2006 г. N 120 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, и участников Великой Отечественной войны (приложение N1).

Подпунктом 5 пункта 1 данного постановления установлено, что мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах" пользуются нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне, лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Пунктом 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, и участников Великой Отечественной войны предусмотрено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из совокупности приведенных норм права следует вывод о том, что члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Нормы, устанавливающие нуждаемость в жилом помещении, закреплены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из дела следует, что квартира "адрес" была приобретена совместную собственность Кравец С.Ю. и К.П.С. на основании договора безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от 2 июня 1993 г. N . Общая площадь квартиры составляет 30, 8 кв. м, жилая площадь - 16, 7 кв. м (л.д. 11).

Скогорева Р.С. зарегистрирована и проживает в данной квартире с 14 марта 2008 г. Также, в квартире зарегистрированы Кравец С.Ю. с 26 июня 1979 г. и К.И.М. с 27 февраля 2014 г. До 2011 года в данной квартире был зарегистрирован и проживал супруг Кравец С.Ю. - К.П.С. умерший " ... " (справка МКУ "Жилищная политика" от 6 марта 2014 г., л.д. 8, домовая книга, л.д. 23-25, свидетельство о смерти К.П.С. от 21 июля 2011 г., л.д. 28). Как установлено судом первой инстанции, Кравец С.Ю. приходится Скогоревой Р.С. дочерью, а К.И.М. - правнуком.

Статей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-о-о, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Отказ Администрации города Кургана в принятии Скогоревой Р.С. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, мотивирован тем, что постановка Кравец И.М. на регистрационный учет в квартире "адрес" в феврале 2014 года, была вызвана стремлением заявителя искусственно создать условия нуждаемости Скогоревой Р.С. в предоставлении жилья. С учетом общей площади квартиры 30, 8 кв. м, при проживании там только двух человек - Скогоревой Р.С. и Кравец С.Ю., норма предоставления общей площади жилого помещения на 1 человека в размере 15 кв. м была бы соблюдена.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности предъявленных заявителем требований. При этом суд счел доказанным факт вселения К.И.М. в квартиру "адрес" и проживания его в данной квартире, а также принял во внимание причину его вселения, заключающуюся в необходимости ухода за Скогоревой Р.С., страдающей тяжелым заболеванием.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, соответствующими обстоятельствам дела.

Из справки ГКУ "Курганская областная психоневрологическая больница" от 21 мая 2014 г. следует, что Скогорева Р.С., " ... " года рождения с " ... " наблюдается у врача-психиатра с диагнозом: " ... " (л.д. 52).

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании К.И.М. пояснил, что после смерти его деда К.П.С. его бабушка (Кравец С.Ю.) и прабабушка (Скогорева Р.С.) не могут обходиться без посторонней помощи. Вначале он регулярно навещал их, чтобы оказать помощь. Затем состояние здоровья Скогоревой Р.С. резко ухудшилось, её поведение стало неадекватным, и он переехал к ним в квартиру, чтобы помогать ухаживать за прабабушкой. Его спальное место в квартире - на кухне, поэтому, когда Скогорева Р.С. хорошо себя чувствует, он ночует у своих родителей.

Свидетель К.В.В. - сосед Кравец С.Ю. и Скогоревой Р.С. подтвердил, что К.И.М. действительно проживает в квартире Кравец С.Ю. и Скогоревой Р.С., помогает ухаживать за тяжелобольной Скогоревой Р.С. Ранее в данной квартире также проживали три человека.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны Администрации города Кургана не опровергнуто утверждение о постоянном характере проживания К.И.М. в квартире "адрес" , тогда как совокупностью доказательств представленных стороной заявителя, данный факт подтверждается.

Во исполнение предписания статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (в редакции от 28 декабря 2013 г.) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", вселившись в квартиру "адрес" К.И.М. был зарегистрирован там по месту жительства. Временный характер его пребывания в данной квартире, а, также факт совершения заявителем умышленных действий, направленных на возникновение нуждаемости Скогоревой Р.С. в предоставлении жилого помещения материалами дела не подтверждается. Из представленных доказательств следует, что вселение К.И.М. было обусловлено болезнью Скогоревой Р.С. и необходимостью ухода за ней, что исключает возможность умысла на ухудшение её жилищных условий. Выводы суда первой инстанции в данной части являются обоснованными, закону не противоречат.

Помимо изложенного, судебная коллегия считает необходимым указать на следующее.

В силу части 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения, требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Материалами дела установлено, что собственником квартиры "адрес" , является Кравец С.Ю.

По информации Управления Росреестра по Курганской области, и Курганского филиала ГУП Курганской области "Кургантехинвентаризация", Скогорева Р.С. в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 29, 30).

Скогорева Р.С. была вселена в указанную квартиру 14 марта 2008 г. с разрешения Кравец С.Ю. и в качестве члена её семьи. К.И.М. был вселен в квартиру 27 февраля 2014 г. также с разрешения Кравец С.Ю. и в качестве члена её семьи.

Таким образом, действия, в результате которых общая площадь квартиры "адрес" , приходящаяся на каждого из трех проживающих в ней лиц стала менее нормы предоставления равной 15 кв. м, были произведены не по инициативе Скогоревой Р.С., а по инициативе Кравец С.Ю., являющейся собственником жилого помещения. Сама Скогорева Р.С. действий по вселению К.И.М. в квартиру, не совершала, так как сама является членом семьи собственника квартиры.

С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что имеются основания для признания Скогоревой Р.С. нуждающейся в предоставлении жилого помещения в смысле, придаваемом данному понятию статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не были проверены обстоятельства наличия прав на недвижимое имущество у К.И.М. не исследовался вопрос о том, кому принадлежит квартира по адресу: "адрес" , где ранее была зарегистрирована Скогорева Р.С., а также вопрос о количестве проживающих лиц в квартире по адресу: "адрес" , где ранее был зарегистрирован К.И.М. не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалы дела представлены сведения Управления Росреестра по Курганской области и ГУП Курганской области "Кургантехинвентаризация" о том, что К.И.М. и Скогорева Р.С. в собственности жилых помещений не имеют.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции по заявленным требованиям, оспариванию правильности выводов суда об установленных им фактах, не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение и толкование закона, в связи с чем, они не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 320.1, пунктом 1 абзаца 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: