Решение Пермского краевого суда от 03 марта 2014 г. по делу N 12-114/2014

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев 3 марта 2014 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Добрыдневой Т.С., с участием переводчика Х. лица, в отношении которого ведётся производство по делу Тайлакова М.М., его защитника - адвоката Цыбиной О.С, жалобу защитника Тайлакова М.М. - адвоката Цыбиной О.С. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2014 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пермскому краю в отношении гражданина Республики *** Тайлакова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Тайлакову М.М. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, выявленное в результате проверки документов в 14 часов 30 минут 18 февраля 2014 года в помещении ОИК УФМС России по Пермскому краю по адресу: **** .

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Тайлаков М.М., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 22 мая 2013 года, по прибытии в Пермский край временно пребывал по адресу: **** , разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации в УФМС России по Пермскому краю не обращался, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истёк 20 августа 2013 года. По истечении срока временного пребывания Тайлаков М.М. за пределы Российской Федерации не выехал и в период с 21 по 23 августа 2013 года находился на территории Российской Федерации без законных оснований, после чего выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал в Российскую Федерацию. Указанными действиями Тайлаков М.М. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ.

18 февраля 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Перми.

При рассмотрении дела в районном суде Тайлаков М.М. вину в административном правонарушении признал полностью.

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18 февраля 2014 года Тайлаков М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным, контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Тайлакова М.М. - адвокат Цыбина О.С., действующая на основании ордера от 26 февраля 2014 года, просит изменить постановление судьи районного суда и назначить Тайлакову М.М. административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что судья при вынесении постановления не установил все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, в том числе не выяснил, кому принадлежат имеющиеся в материалах дела патент и чеки-ордера об оплате патента, не принял во внимание, что Тайлаков М.М. имеет регистрацию на территории Пермского края, а его супруга Д. проживает в Пермском крае, не выяснил, имеются ли смягчающие административную ответственность правонарушителя обстоятельства, не учёл, что ранее Тайлаков М.М. аналогичные правонарушения не допускал, а срок уклонения от выезда из Российской Федерации составил непродолжительное время. Таким образом, процедура привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации была нарушена и привлечение Тайлакова М.М. возможно без выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании в краевом суде Тайлаков М.М. и его защитник - адвокат Цыбина О.С. доводы жалобы поддержали.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья краевого суда не находит оснований для изменения постановления судьи районного суда.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Тайлаковым М.М. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Тайлаков М.М., являясь гражданином Республики *** , въехал в Российскую Федерацию 22 мая 2013 года, по прибытии в Пермский край временно пребывал по адресу: **** , разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации в компетентный орган не обращался, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истёк 20 августа 2013 года. По истечении срока временного пребывания Тайлаков М.М. за пределы Российской Федерации не выехал и в период с 21 по 23 августа 2013 года находился на территории Российской Федерации без законных оснований, после чего выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал в Российскую Федерацию. Указанными действиями Тайлаков М.М. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2014 года (л.д. 2); рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по Пермскому краю (л.д. 3); копией паспорта гражданина Республики *** на имя Тайлакова М.М. и копией его миграционной карты (л.д. 4); письменным объяснением Тайлакова М.М. от 18 февраля 2014 года (л.д. 5); справкой старшего инспектора ОИК УФМС России по Пермскому краю (л.д. 6); сведениями из центральной базы данных УФМС России по Пермскому краю (л.д. 7 - 8); другим собранными по делу доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьёй районного суда по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Тайлакову М.М. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого им правонарушения, данных о его личности, отсутствия у правонарушителя устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации (супруга Тайлакова М.М. временно пребывает на территории Российской Федерации и гражданкой России не является, все дети Тайлакова М.М. являются совершеннолетними и постоянно проживают в Республике *** ).

Исходя из изложенного, назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает права Тайлакова М.М. на личную и семейную жизнь и, следовательно, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Доводы жалобы не влекут изменение постановления судьи районного суда, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях Тайлакова М.М. состава вмененного административного правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению Тайлаков М.М. признан виновным в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в период с 21 августа 2013 года по 23 августа 2013 года. То обстоятельство, что 23 августа 2013 года при въезде в Российскую Федерацию Тайлаков М.М. получил миграционную карту, согласно которой срок его временного пребывания на территории Российской Федерации определён до 21 ноября 2013 года, а после получения 14 ноября 2013 года патента срок временного пребывания Тайлакова М.М. на территории Российской Федерации продлён до 14 февраля 2014 года, какого-либо правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.

Поскольку Тайлакову М.М. назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, то наличие по делу смягчающих административную ответственность правонарушителя обстоятельств, которые не были учтены при рассмотрении дела по существу, основанием для изменения постановления судьи районного суда также не является.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Тайлакова М.М. допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Тайлакова М.М. -адвоката Цыбиной О.С. - без удовлетворения.

Судья - Бузмаков С.С.