Решение Пермского краевого суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 12-142/2013

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Дубровской Я.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу гражданина Мурадова А.М. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 11.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛА:

Ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Пермскому краю Е. в отношении гражданина *** Мурадова А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10.04.2013 в 14 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: г. Пермь, ул. **** было выявлено, что гражданин *** Мурадов A.M., дата рождения , являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, с 17.06.2011 на миграционном учете не состоял, разрешение на работу (патент) не получал, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращался. Мурадов A.M. в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) своевременно, в срок с 16.09.2011 и по настоящее время не выехал с территории Российской Федерации. Кроме того Мурадов A.M. не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации (паспорт, миграционная карта, разрешение на временное проживание). Таким образом, Мурадов A.M., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Определением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пермскому краю Д. от 11.04.2013 дело об административном правонарушении в отношении Мурадова A.M. передано на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Перми.

При рассмотрении дела в районном суде Мурадов A.M. не отрицал, что пребывает на территории Российской Федерации без имеющихся на то оснований.

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 11.04.2013 Мурадов A.M., дата рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мурадов A.M. ставит вопрос о незаконности постановления, указывает на то, что не успел собрать свои документы, подтверждающие личность. Они у него имеются, но просьба была отклонена сотрудниками УФМС при задержании, не давшие возможность собрать личные вещи и документы, которые доставить Мурадову A.M. некому.

В судебном заседании в краевом суде Мурадов A.M. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил изменить постановление, исключив указание на необходимость содержания его в спецприемнике, в иной части с постановлением согласен. Указал на то, что паспорт, загранпаспорт, миграционная карта находятся по месту его прежнего жительства, откуда он переехал недавно. Возможность забрать документы у него отсутствовала. Кроме того, ему не предоставили возможность забрать свои личные вещи.

Защитник адвокат Мамедова Т.В. , назначенная определением судьи краевого суда от 25.04.2013 и действующая на основании ордера от 25.04.2013 N ** , поддержала позицию Мурадова A.M.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматриваю.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в качестве законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина признает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, гражданин *** Мурадов A.M. въехал на территорию Российской Федерации 17.06.2011, при последнем дне пребывания 15.09.2013, исчисленного в соответствии с приведенной выше нормой Федерального закона, каких-либо мер к выезду за пределы Российской Федерации не принял, по истечении срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал и находится на территории Российской Федерации без законных оснований и документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Допущенное нарушение было выявлено 10.04.2013 и Мурадовым A.M. не оспаривалось. При составлении протокола об административном правонарушении Мурадов A.M. указал, что на миграционный учет по прибытии в Пермский край не вставал, разрешение на работу (патент) не получал, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращался, паспорт был передан другому лицу, место нахождения которого неизвестно. К доводам Мурадова A.M. о том, что свои документы он оставил по прежнему месту жительства, вспомнил о них позднее, не имел возможности их забрать, следует отнестись критически.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют об отсутствии у Мурадова A.M. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Обстоятельства дела были установлены судьей в полном объеме.

Назначенное Мурадову A.M. наказание соответствует степени тяжести совершенного им административного правонарушения. Вывод судьи о наличии оснований для назначения Мурадову A.M. дополнительного наказания, связанного с выдворением из Российской Федерации, должным образом мотивирован, основан на обстоятельствах данного дела, сделан с учетом необходимости соблюдения баланса государственных и личных интересов, длительности пребывания Мурадова A.M. на территории Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Мурадова A.M. допущено не было.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С учетом отсутствия у Мурадова A.M. легальных источников дохода, постоянного места жительства, а также незаконного нахождения на территории Российской Федерации решение судьи о содержании Мурадова A.M. в специально отведенном помещении органа внутренних дел (в Пермском крае - специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Перми) до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации является обоснованным.

Доводы Мурадова A.M. об отсутствии у него в связи с помещением в спецприемник возможность забрать личные вещи относятся к вопросу исполнения судебного постановления и на его законность не влияют.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Между тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении в качестве дополнительного административного наказания административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации судьей не разрешен вопрос о порядке его выдворения.

Поскольку в соответствии с положением ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья применил к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, которое предполагает принудительный порядок выдворения, и учитывая, что определение порядка выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об ужесточении наказания, резолютивная часть постановления судьи на основании п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит изменению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 11.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мурадова А.М. изменить, изложив абзац первый резолютивной части постановления в следующей редакции:

"Мурадова А.М. , дата рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации".

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Мурадова А.М. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е. С. Филатова