Решение Пермского краевого суда от 21 мая 2013 г. по делу N 12-174/2013

Судья Пермского краевого суда Ефремова О.Н., рассмотрев в судебном заседании в г. Перми при секретаре Кивилевой Е.В., с участием Хасанова Ф.Н., переводчика А. , его защитника - адвоката Панькова В.В., жалобу Хасанова Ф.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.04.2013 специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Пермскому краю в отношении гражданина *** Хасанова Ф.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в соответствии с которым в вину Хасанова Ф.Н. вменялось незаконное нахождение на территории Российской Федерации ввиду того, что он утратил документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выявленное в 22 часа 10 минут 29.04.2013 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия, проводимого в рамках проведения второго этапа операции "Нелегальный мигрант" по адресу: г. Пермь ул. **** .

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Хасанов Ф.Н., являясь гражданином *** , въехал в Российскую Федерацию 30.07.2010, на миграционном учёте по месту фактического пребывания не состоял, срок временного пребывания на территории Российской Федерации истек 29.10.2010. Хасанов Ф.Н. утратил свои документы (паспорт, миграционную карту, уведомление о прибытии ИГ) и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Указанными действиями Хасанов Ф.Н. нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

30.04.2013 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми с ходатайством о необходимости назначения Хасанову Ф.Н. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела в районном суде Хасанов Ф.Н. пояснил, что работал на временных работах, проживал в гостинице, документов не имеет, так как их украли вместе с курткой.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30.04.2013 Хасанов Ф.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Хасанов Ф.Н. с постановлением не согласен, просит разобраться и вынести справедливое решение. В обоснование жалобы указал, что намерен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, но 28.04.2013 у него украли куртку, в которой находились все его документы, в полицию не обратился, так как не знает русского языка.

В судебном заседании в краевом суде Хасанов Ф.Н. и его защитник - адвокат Паньков В.В. доводы жалобы поддержали.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Положения статьи 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливают, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришёл к выводу о том, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Хасановым Ф.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку, по мнению судьи, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт незаконного пребывания Хасанова Ф.Н., являющегося иностранным гражданином, на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание).

Допущенное Хасановым Ф.Н. административное нарушение было выявлено 29.04.2013 и правонарушителем не оспаривалось, что также нашло свое подтверждение при рассмотрении жалобы в краевом суде.

Судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Хасановым Ф.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Хасанов Ф.Н., утеряв 28.04.2013 документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", следовательно, находится с указанного времени на территории Российской Федерации незаконно.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.04.2013, письменными объяснениями Хасанова Ф.Н. от 30.04.2013, другими материалами дела.

Обстоятельства дела были установлены судьей в полном объеме, в решении приведены нормы миграционного законодательства, нарушение которых было допущено Хасановым Ф.Н. Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Вместе с тем, при вынесении постановления и назначении наказания судья районного суда не учёл следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из дополнительно запрошенных судьёй краевого суда документов, приговором Ленинского районного суда г. Перми от 11.08.2011, вступившим в законную силу, Хасанов Ф.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п.п. "а,г" УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 N 26-ФЗ), назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года без штрафа и ограничения свободы. В силу ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года. Этим же приговором на Хасанова Ф.Н. возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных и периодически регистрироваться в этом органе.

Согласно подпункту 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее -Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, -до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Несмотря на то, что в силу положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания Хасанова Ф.Н. на территории Российской Федерации истёк 29.10.2010, он в соответствии с подпунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ и на основании вступившего в законную силу приговора Ленинского районного суда г. Перми от 11.08.2011 до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания не имеет возможности выехать за пределы Российской Федерации, в противном случае для Хасанова Ф.Н. могут возникнуть негативные последствия, предусмотренные УК РФ.

Исходя из изложенного, применение к Хасанову Ф.Н. меры административного наказания в виде административного выдворения недопустимо, в связи с чем, судья краевого суда считает возможным изменить постановление судьи районного суда в части назначенного административного наказания, назначив его в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хасанова Ф.Н. , дата рождения, уроженца *** , изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить Хасанову Ф.Н. , дата рождения, уроженцу *** административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Судья - О.Н. Ефремова