Решение Пермского краевого суда от 30 июня 2014 г. по делу N 12-309/2014 (ст. 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного предписания.... Ключевые темы: объекты культурного наследия - входная группа - региональное значение - предписание - памятники истории и культуры)

Решение Пермского краевого суда от 30 июня 2014 г. по делу N 12-309/2014

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Клецкова К.Ю. на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 22.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛА:

31.03.2014 консультантом, инспектором отдела контроля за объектами культурного наследия Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края Г. в отношении Клецкова К.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу, актом проверки от 14.03.2014 N ** зафиксировано, что Клецков К.Ю., являясь собственником части (квартира N ** ) на праве общей совместной собственности объекта культурного наследия регионального значения "Дом специалистов (жилой)" по адресу: **** (поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от 05.12.2000 N713-р" "О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения"), в срок до 31.01.2014 не исполнил п.2 предписания Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края от 30.09.2013 N52 об устранении выявленного нарушения, то есть до истечения указанного срока не демонтировал незаконно возведенную входную группу в квартиру N ** объекта культурного наследия регионального значения "Дом специалистов (жилой)" (г. **** ).

Постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 22.04.2014 Клецков К.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Клецков К.Ю. просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая на незаконность предписания. Ссылается на то, что распоряжение губернатора Пермской области от 05.12.2000 N713-р, которым утвержден Государственный список недвижимых памятников истории и культуры регионального значения, впервые опубликовано для всеобщего обозрения только 30.09.2013 путем размещения на сайте Правительства пермского края. С учетом ч.З ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации" при осуществлении правосудия" данный нормативный правовой акт до 30.09.2013 применительно к обязанностям граждан применяться не может. После 30.09.2013 Клецковым К.Ю. никакие работы в принадлежащей ему квартире N ** дома N ** по ул. **** не проводил, следовательно, не допустил нарушений в сфере охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании в краевом суде Клецков К.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не участвовал, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Губернатором Пермской области 05.12.2000 издано распоряжение N 713-р, которым утвержден государственный список недвижимых памятников истории и культуры регионального значения, в который включен "Дом специалистов (жилой)", расположенный по адресу: г. ****

В силу п. 1.1 Положения о Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 27.01.2012 N 39-п Государственная инспекция по контролю за объектами культурного наследия Пермского края является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Пермского края.

Государственная инспекция по контролю за объектами культурного наследия Пермского края в пределах своих полномочий и в соответствии с порядком осуществления государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, установленным Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, имеет право организовывать и проводить плановые и внеплановые проверки с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; выдавать предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, что в период проведения внеплановой документарной проверки в отношении Клецкова К.Ю. в период с 11.09.2013 по 30.09.2013, что Клецков К.Ю., являясь собственником части (квартира N ** на праве общей совместной собственности) объекта культурного наследия регионального значения "Дом специалистов (жилой)", расположенного по адресу: **** , организовал и провел строительные работы по перепланировке данного помещения с устройством входной группы и отделкой помещений без письменного разрешения, выданного государственным органом охраны объектов культурного наследия, обязательность получения которого установлена положениями ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ч. 1 ст. 18 Закона Пермского края от 07.07.2009 N 451-ПК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края".

Установив допущенное нарушение должностным лицом уполномоченного органа Клецкову К.Ю. по результатам указанной проверки выдано предписание N ** от 30.09.2013 об устранении нарушения, а именно о необходимости в срок до 01.12.2013 оформить охранное обязательство собственника, в срок до 31.01.2014 демонтировать незаконно возведенную входную группу. Данное предписание вручено Клецкову К.Ю. 15.10.2013.

На основании приказа начальника Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края от 04.02.2014 N ** проведена внеплановая проверка исполнения Клецковым К.Ю. указанного предписания, по результатам которой выявлено неисполнение Клецковым К.Ю. требования о демонтаже незаконно возведенной входной группы.

Факт неисполнения Клецковым К.Ю. п. 2 предписания от 30.09.2013 в установленный срок подтверждается актом проверки от 14.03.2014 N ** , которым зафиксировано нарушение, фототаблицей, сообщением из Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 03.03.2014 N ** о том, что разрешение на проведение работ по демонтажу входной группы в квартиру N ** объекта культурного наследия "Дом специалистов (жилой)" по адресу: **** не выдавалось. Клецков К.Ю. не оспаривает, что до настоящего времени работы по устранению допущенного нарушения не проведены.

Установив данные обстоятельства, судья районного суда правильно квалифицировал действия Клецкова К.Ю. по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически направлены на несогласие с ранее вмененным Клецкову К.Ю. нарушением по организации и проведении строительных работ по перепланировке данного помещения с устройством входной группы и отделкой помещений без письменного разрешения, выданного государственным органом охраны объектов культурного наследия, образующим состав административного правонарушения. Ранее, постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06.02.2014, вступившим в законную силу, Клецков К.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст.7.14 КоАП РФ. Вопросы вины Клецкова К.Ю. были обсуждены, в том числе, с учетом доступности распоряжения губернатора Пермской области от 05.12.2000 N713-р.

Какие-либо процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Клецкова К.Ю. к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 22.04.2014 отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 22.04.2014 оставить без изменения, жалобу Клецкова К.Ю. - без изменения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е. С. Филатова