Решение Пермского краевого суда от 13 декабря 2010 г. по делу N 7-675-2010

Судья Пермского краевого суда Мальцева М.Е., рассмотрев 13.12.2010 года жалобу должностного лица - Главы Юксеевского сельского поселения Кочевского муниципального района Пермского края Утробина В.К. на постановление судьи Кочевского районного суда от 16.11.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, которым постановлено:

Признать Утробина В. К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ и. назначить ему наказание в виде административного штрафа в 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кочевского районного суда от 16.11.2010 года Глава Юксеевского сельского поселения Утробин В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из постановления, Утробин В.К. признан виновным в нарушении прав потребителей, которое выразилось в том, что в договоры на предоставление услуг по водоснабжению, заключенные 1.01.2008 года между Администрацией Юксеевского сельского поселения и ФИО ., ФИО1 и ФИО2 , включены условия, ущемляющие права указанных лиц, как потребителей услуг, установленные законом. А именно:

п.42 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года предусмотрено, что информация об изменении размера платы за коммунальные услуги направляются потребителю в письменном виде не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов на оплату услуги (установленного договором срока платы). В нарушение данных требований в пункте 6.2.4 договоров, заключенных Администрацией поселения с ФИО, ФИО1 и ФИО2 , указано, что информация об изменении тарифов доводится до потребителей не позднее чем за 10 дней до их введения.

Пунктами 80 и 81 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что исполнитель услуги вправе через месяц после письменного уведомления приостановить или ограничить предоставление услуги, предварительно предупредив об этом за 3 суток, если имеет место неполная оплата предоставленных услуг в течение не менее 6 месяцев. В нарушение данных требований в договорах, заключенных Администрацией поселения указано, что ограничение или приостановление услуги производится при наличии неоплаты услуги за три месяца.

В жалобе на указанное постановление Утробин В.К. просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку годичный срок привлечения его к административной ответственности по ст. 14.8 ч.2 КоАП РФ, исчисляемый в данном случае с момента заключения договоров, истек.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя отдела Роспотребнадзора К. ., нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока привлечения Утробина к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть начато по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Пунктом 1 ст. 16 Закона "О защите прав потребителей" от 7.02.1992 года N 2300-1 установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействующими.

Часть 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

То есть, обьективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, заключается во включении в договор с потребителем условий, нарушающих права потребителя, и, фактически, в момент подписания сторонами условий договора правонарушение совершается и оканчивается.

В силу изложенного, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ не является длящимся, а потому, в соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по данному делу не может быть вынесено по истечении года с момента его совершения, каковым в данном случае является дата заключения договора.

Как следует из материалов дела, договоры о предоставлении услуг по водоснабжению между Администрацией Юксеевского сельского поселения и Сизовыми заключены 1 января 2008 года, то есть на день рассмотрения дела судьей Кочевского районного суда - 16.11.2010 года - годичный срок привлечения Утробина В.К. к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежало прекращению в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кочевского районного суда от 16.11.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении Главы Юксеевского сельского поселения Утробина В. К. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Пермского краевого суда М.Е.Мальцева.