Решение Пермского краевого суда от 03 июля 2014 г. по делу N 12-321/2014 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - выезд за границу - административный штраф - разрешение на временное проживание)

Решение Пермского краевого суда от 03 июля 2014 г. по делу N 12-321/2014

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 03 июля 2014 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Варанкиной Д.А. с участием переводчика Симоновой Н.З. жалобу Емельянова А.Ю. в интересах гражданина *** А.Д. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 09 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2014 года инспектором ОИК УФМС России по Пермскому краю в отношении гражданина *** А.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым в вину А.Д. вменялось нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно выявленное 08 июня 2014 года уклонение в нарушение требований статьи 5 Федерального закона 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда из Российской Федерации по истечении 19 октября 2012 года срока действия визы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в Дзержинском районном суде г. Перми А.Д. с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 09 июня 2014 года А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник А.Д. - адвокат Емельянов А.Ю., действующий на основании ордера, просит об изменении постановления путем исключения из назначенного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что судья при рассмотрении дела не учел, что А.Д. полностью признала свою вину, ранее к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем назначенное наказание не соответствует принципам гуманизма, объективности и справедливости.

В судебном заседании в краевом суде А.Д. доводы жалобы поддержала.

Защитник А.Д. - адвокат Емельянов А.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене либо изменению постановления судьи районного суда не находит.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (часть 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Федеративной Республики *** Раймонд А.Д. въехала на территорию Российской Федерации 24 сентября 2012 года по однократной туристической визе, срок действия которой истек 19 октября 2012 года. По окончании срока действия визы Раймонд А.Д. уклонилась от обязанности выехать за пределы России. Допущенное ей нарушение было выявлено 08 июня 2014 года.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении А.Д. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Имеющиеся в деле доказательства (протокол об административном правонарушении, объяснение иностранного гражданина, рапорт и справка сотрудника УФМС России по Пермскому краю, сведения из базы учета иностранных граждан, пояснения правонарушителя в судебном заседании и иные доказательства) подтверждают тот факт, что после 19 октября 2012 года пребывание А.Д. на территории Российской Федерации законных оснований не имеет.

Обстоятельства дела были установлены судьей районного суда в полном объеме, в вынесенном постановлении приведены нормы миграционного законодательства, нарушение которых было допущено А.Д.

При назначении А.Д. наказания судьей районного суда приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также признание ей вины в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, что само по себе не влекло невозможность назначения дополнительного наказания.

Назначенное А.Д. наказание соответствует степени тяжести совершенного ей административного правонарушения. Вывод судьи о наличии оснований для назначения ей дополнительного наказания, связанного с выдворением за пределы Российской Федерации, следует признать основанным на обстоятельствах данного дела, не нарушающим баланс государственных и личных интересов. На территории Российской Федерации А.Д. семейных связей не имеет.

При привлечении А.Д. к административной ответственности существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущено не было.

Вместе с тем, в нарушение требований части 4 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации при назначении в качестве административного наказания административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации судьей районного суда не разрешен вопрос о порядке его выдворения.

Поскольку в соответствии с положением части 5 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья применил к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, которое предполагает принудительный порядок выдворения, и учитывая, что определение порядка выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об ужесточении наказания, резолютивная часть постановления судьи подлежит уточнению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

жалобу Емельянова А.Ю. в интересах гражданина *** А.Д. оставить без удовлетворения, постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 09 июня 2014 года оставить без изменения, изложив абзац первый резолютивной части постановления в следующей редакции: "Признать А.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации".

Судья - Спиридонов Е.В.