Решение Пермского краевого суда от 15 июля 2014 г. по делу N 12-328/2014

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 15 июля 2014 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Варанкиной Д.А. жалобу ООО " *** " на постановление судьи Добрянского районного суда Пермского края от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "РусНефтеКом",

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2013 года государственным инспектором Пермского края по охране природы Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в отношении ООО "РусНефтеКом" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Из протокола следует, что ООО " *** " осуществляет деятельность по переработке нефтепродуктов на территории по адресу: **** , на которой имеются котельная, мазутохранилище, эстакада налива, насосная станция, емкость хранения нефтепродуктов, емкости для приема и перекачки мазута, бетонная нефтеловушка. При осмотре объекта было обнаружено, что на территории имеются разливы нефтепродуктов: возле резервуарного парка - 30 кв.м., 9 кв.м., 30 кв.м.; возле трубы воздуховода бомбоубежища - 5 кв.м.; у тупика железной дороги - 250 кв.м.; в районе нефтеловушки - 450 кв.м. Кроме того, на территории имеется яма размером 3 мх3м, глубина которой не установлена, куда слиты нефтепродукты. Согласно заключению КГБУ " *** " от 15.07.2013 г. N ** , концентрация нефтепродуктов в пробе почвы (за емкостями в логу, вблизи нефтеловушки юго-западный угол) равна 19600 мг/кг. Отношение фактической концентрации нефтепродуктов в пробе почвы к фоновой концентрации равно 103. Степень химического загрязнения почвы, в соответствии с Методикой, равна 6,0. Концентрация нефтепродуктов в пробе почвы (основная лужа загрязнения, юго-восточный угол) равна 4870 мг/кг. Отношение фактической концентрации нефтепродуктов в пробе почвы к фоновой концентрации равно 27. Степень химического загрязнения почвы, в соответствии с Методикой, равна 4,0. Концентрация нефтепродуктов в пробе почвы (основная лужа загрязнения, северовосточный угол) равна 81900 мг/кг. Отношение фактической концентрации нефтепродуктов в пробе почвы к фоновой концентрации равно 452. Степень химического загрязнения почвы, в соответствии с Методикой, равна 6,0. Концентрация нефтепродуктов в пробе почвы (основная лужа загрязнения, северозападный угол) равна 6810 мг/кг. Отношение фактической концентрации нефтепродуктов в пробе почвы к фоновой концентрации равно 37.6. Степень химического загрязнения почвы, в соответствии с Методикой, равна 5,0. На почву оказано существенное воздействие, в виде загрязнения ее нефтепродуктами, необходимы работы по ее рекультивации. ООО " *** " на праве собственности принадлежит два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером ** , площадью 32000 кв.м., разрешенное использование: под объекты промышленности, объекты материально-технического снабжения, по адресу: **** и земельный участок с кадастровым номером ** , площадью 12585,35 кв.м., разрешенное использование для размещения мазутной, расположенный по адресу: г. Добрянка. На земельном участке с кадастровым номером ** в период с 11.05.2011 г. по 04.06.2013 г. хозяйственную деятельность вел арендатор ООО "РусНефтеКом". Земельный участок использовался ООО "РусНефтеКом" для строительства и ввода в эксплуатацию установки для переработки нефтепродуктов, а в последующем - для производства нефтепродуктов. Второй земельный участок с кадастровым номером ** использовался ООО "РусНефтеКом" для хранения произведенных нефтепродуктов, приема и отпуска нефтепродуктов. Выявленные проверкой разливы нефтепродуктов и как следствие этих разливов загрязнение почвы является результатом хозяйственной деятельности ООО "РусНефтеКом".

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "РусНефтеКом" было направлено в Добрянский районный суд Пермского края для рассмотрения по подведомственности.

Постановлением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 19 мая 2014 года производство по делу в отношении ООО "РусНефтеКом" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В жалобе представитель ООО " *** " - Никитин А.В., действующий на основании доверенности, просит об отмене постановления и направлении его на новое рассмотрение, указывая, что ООО " *** " не было извещено судьей о времени рассмотрения дела.

В судебном заседании в краевом суде представитель ООО " *** " Гаврилиди И.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Защитник ООО "РусНефтеКом" Чудаков С.И., действующий на основании доверенности, просит оставить постановление судьи районного суда без изменения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

Согласно части 2 ст. 8.6 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и природопользования составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "РусНефтеКом" дела об административном правонарушении (обнаружение разлива нефтепродуктов на земельных участках с кадастровыми номерами ** и ** ), имели место 27 июня 2013 года при осмотре территории ООО " *** ", следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истек 27 июня 2014 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы ООО " *** " на постановление судьи Добрянского районного суда Пермского края, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "РусНефтеКом" прекращено, срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по части 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации истек, в связи с чем в настоящее время возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

При таком положении доводы жалобы ООО " *** " о нарушении его процессуальных прав при рассмотрении дела об административном правонарушении не являются правовыми основаниями для отмены решения судьи районного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 19 мая 2014 года оставить без изменения, жалобу потерпевшего ООО " *** " - без удовлетворения.

Судья - Спиридонов E.В.