Решение Пермского краевого суда от 20 января 2014 г. по делу N 12-39/2014

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 20 января 2014 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Варанкиной Д.А. жалобу Муминова Д.В. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09 января 2014 года инспектором УФМС России по Пермскому краю в отношении гражданина Республики *** Муминова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Муминову Д.В. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 09 января 2014 года при проверке документов по адресу: ****

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Муминов Д.В., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 11 марта 2013 года, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек 11 июня 2013 года. По истечении срока временного пребывания он за пределы Российской Федерации не выехал и в период с 12 июня 2013 года находился на территории Российской Федерации без законных оснований, после чего 22 декабря 2013 года покинул Российскую Федерацию и вновь въехал в Российскую Федерацию 22 декабря 2013 года. Указанными действиями Муминов Д.В. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Дело об административном правонарушении передано по подведомственности на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Перми.

При рассмотрении дела в районном суде Муминов Д.В. вину в административном правонарушении признал, пояснив, что утратил документы, подтверждающие выезд из Российской Федерации 02 июня 2013 года.

Защитник Муминова Д.В. - адвокат Чеснокова Е.Л. - просила не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как в России у Муминова Д.В. есть жена.

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10 января 2014 года Муминов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Муминов Д.В. просит переквалифицировать его действия на часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание, не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Указывает, что не приняты во внимание его пояснения о выезде за пределы Российской Федерации 02 июня 2013 года через КПП "Бугристое" и утрате подтверждающих данный факт документов (паспорта, миграционной карты). За восстановлением паспорта он обратился в Генеральное консульство *** в России в г. Екатеринбурге. При назначении наказания не учтены показания его жены Б. о их обоюдном согласии сохранить семейные отношения. Мотивы назначения наказания в виде административного выдворения за пределы России в постановлении не указаны.

В судебном заседании в краевом суде Муминов Д.В. доводы жалобы поддержал. Его защитник Чеснокова Е.Л., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с алдминистративным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Муминовым Д.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Муминов Д.В., являясь гражданином Республики *** , въехал в Российскую Федерацию 11 марта 2013 года, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек 11 июня 2013 года. По истечении срока временного пребывания он за пределы Российской Федерации не выехал и в период с 12 июня 2013 года находился на территории Российской Федерации без законных оснований, после чего 22 декабря 2013 года покинул Российскую Федерацию и вновь въехал в Российскую Федерацию 22 декабря 2013 года.

Таким образом, в период с 12 июня 2013 года по 22 декабря 2013 года Муминов Д.В. находился на территории Российской Федерации без законных оснований в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09 января 2014 года (л.д. 3); копией паспорта гражданина Республики *** на имя Муминова Д.В. и копией его миграционной карты (л.д. 8 - 9); письменным объяснением Муминова Д.В. от 09 января 2014 года (л.д. 4) и его объяснениями, данными в районном и краевом суде; рапортом и справкой сотрудника УФМС России по Пермскому краю от 09 января 2014 года (л.д. 10, 15); данными проверки по центральной базе данных учета иностранных граждан (л.д. 16-23); другими собранными по делу доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание назначено Муминову Д.В. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности, отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории России. В браке с указанной в жалобе гражданкой Российской Федерации Б. Муминов Д.В. не состоит. При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает права Муминова Д.В. на личную жизнь и, следовательно, принципа баланса публичных и частных интересов.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи районного суда, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях Муминова Д.В. состава вмененного административного правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению Муминов Д.В. признан виновным в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в период с 12 июня 2013 года по 22 декабря 2013 года. Выезд Муминова Д.В. 02 июня 2013 года за пределы Российской Федерации не подтвержден какими-либо документами, сведения об этом в центральной базе данных учета иностранных граждан отсутствуют. То обстоятельство, что 22 декабря 2013 года при въезде в Российскую Федерацию Муминов Д.В. получил миграционную карту, согласно которой срок его временного пребывания на территории Российской Федерации определен до 22 марта 2014 года, и зарегистрировался по месту пребывания, какого-либо правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.

Согласно справке Генерального консульства Республики *** в Российской Федерации в г. Екатеринбург, документы от Муминова Д.В. для оформления нового общегражданского заграничного паспорта были приняты на рассмотрение 06 сентября 2013 года, паспорт выдан 11 ноября 2013 года. Данное обстоятельство не указывает на отсутствие в действиях Муминова Д.В. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку 06 сентября 2013 года в Российской Федерации, за пределы которой Муминов Д.В. должен был выехать до 12 июня 2013 года, он находился без законных оснований.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Муминова Д.В. допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10 января 2014 года оставить без изменения, жалобу Муминова Д.В. - без удовлетворения.

Судья - Спиридонов Е.В.