Решение Пермского краевого суда от 19 августа 2014 г. по делу N 12-408/2014 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - разрешение на работу - выезд за границу - патент)

Решение Пермского краевого суда от 19 августа 2014 г. по делу N 12-408/2014

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 19 августа 2014 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Татарских К.И. с участием переводчика И. жалобу Сатимова А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 08 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2014 года ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Пермскому краю в отношении гражданина Республики *** Сатимова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Сатимову А.В. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное при проведении оперативно-профилактического мероприятия 07 августа 2014 года в 21 час 00 минут по адресу: ****

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Сатимов А.В., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 05 февраля 2014 года (предыдущий въезд), разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался. Имея законный срок пребывания в Российской Федерации до 05 мая 2014 года (суммарно 90 суток из 180 суток) Сатимов А.В. своевременно не выехал за пределы РФ. С 06 мая 2014 года до настоящего времени находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, поскольку срок его пребывания превышает 90 суток в течение периода в 180 суток. Указанными действиями Сатимов А.В. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Дело об административном правонарушении передано по подведомственности на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.

При рассмотрении дела в районном суде Сатимов А.В. вину в административном правонарушении признал.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 08 августа 2014 года Сатимов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Сатимов А.В. выражает несогласие с постановлением, так как на территории Пермского края у него находится жена и трое несовершеннолетних детей, есть автомобиль, который он хотел продать и забрать семью в *** Просит дать возможность самостоятельно выехать за пределы России.

В судебном заседании в краевом суде Сатимов А.В. доводы жалобы поддержал.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от дву4х тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (пункт 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Сатимовым А.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Сатимов А.В., являясь гражданином Республики *** , временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 05 февраля 2014 года (предыдущий въезд), разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался. Имея законный срок пребывания в Российской Федерации до 05 мая 2014 года (суммарно 90 суток из 180 суток) Сатимов А.В. своевременно не выехал за пределы РФ. С 06 мая 2014 года до настоящего времени находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, поскольку срок его пребывания превышает 90 суток в течение периода в 180 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2014 года (л.д. 2); копией паспорта гражданина Республики *** на имя Сатимова А.В. (л.д. 5-10); справкой и рапортом ведущего специалиста-эксперта ОИК УФМС России по Пермскому краю от 08 августа 2014 года (л.д. 4, 51); сведениями из центральной базы ФМС России данных учета иностранных граждан (л.д. 12-50); письменным объяснением Сатимова А.В. от 08 августа 2014 года (л.д. 3) и его объяснениями, данными в суде.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание назначено Сатимову А.В. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности, отсутствия у лица, привлекаемого к административной ответственности семейных связей на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает права Сатимова А.В. на личную и семейную жизнь и, следовательно, принципа баланса публичных и частных интересов.

Доводы жалобы о проживании на территории Пермского края семьи Сатимова А.В. не влечет отмену постановления, поскольку его жена и дети являются гражданами Республики *** , в связи с чем назначенное Сатимову А.В. наказание не является препятствием для добровольного выезда семьи за пределы Российской Федерации.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сатимова А.В. допущено не было.

Вместе с тем, в нарушение требований части 4 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации при назначении в качестве административного наказания административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации судьей районного суда не разрешен вопрос о порядке его выдворения.

Поскольку в соответствии с положением части 5 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья применил к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, которое предполагает принудительный порядок вьщворения, и учитывая, что определение порядка вьщворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об ужесточении наказания, резолютивная часть постановления судьи подлежит уточнению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

жалобу Сатимова А.В. оставить без удовлетворения, постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 08 августа 2014 года оставить без изменения, изложив абзац первый резолютивной части постановления в следующей редакции:

"Признать Сатимова А.В. , дата рождения, уроженца и гражданина Республики *** , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации".

Судья - Спиридонов Е.В.