Решение Пермского краевого суда от 27 января 2014 г. по делу N 21-103/2014

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С. на решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 09.12.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края,

УСТАНОВИЛА:

30.09.2013 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее -ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю) Б. в отношении Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому 30.09.2013 в 15 часов 45 минут по адресу: **** выявлено, что Администрация Кизеловского муниципального района, являясь должником по исполнительному производству N ** , возбужденному 12.07.2012 на основании исполнительного листа N ** , выданного по решению Кизеловского городского суда Пермского края 16.05.2012, не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя от 06.09.2013, а именно во вновь установленный срок - до 16.09.2013 не предоставила Ю. и Ю1. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере пяти тысяч рублей вынесено 25.07.2012, в установленный срок не обжаловано.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю С. от 15.10.2013 N ** Администрация Кизеловского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация Кизеловского муниципального района обратилась в Кизеловский городской суд Пермского края с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, просила обжалуемое постановление отменить.

Решением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 09.12.2013 данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, старший судебный пристав ОСП по г. судьи городского суда, со ссылкой на неверную оценку судьей городского суда имеющих значение для дела обстоятельств; считает вину Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ доказанной; не согласна с выводом судьи о том, что у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда.

В судебное заседание в краевой суд заявитель жалобы - должностное лицо С., законный представитель Администрации, потерпевшие, будучи извещенными о дате и месте рассмотрения дела, не явились. Администрация защитника в судебное заседание не направила.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кизеловского городского суда Пермского края от 10.05.2012 на Администрацию Кизеловского муниципального района Пермского края возложена обязанность включить Б., Ю1. в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и выделить им социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами г. Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 12.07.2012 на основании исполнительного листа (дело N ** ), выданного Кизеловским городским судом Пермского края, в отношении Администрации Кизеловского муниципального района в интересах взыскателя Ю. возбуждено исполнительное производство N ** . Данным постановлением должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 25.07.2012 с Администрации Кизеловского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере пять тысяч рублей. Поскольку Администрация Кизеловского муниципального района не исполняла требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику новые сроки исполнения, в том числе, до 16.09.2013.

30.09.2013 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок в полном объеме, в связи с чем в тот же день в отношении Администрации Кизеловского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Должностным лицом по делу об административном правонарушении вынесено приведенное постановление.

Отменяя постановление от 15.10.2013, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, руководствуясь положениями ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии у администрации Кизеловского муниципального района Пермского края реальной возможности в установленные судебным приставом-исполнителем сроки исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования с учетом порядка финансирования мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Выводы судьи городского суда подробно мотивированы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, оснований не согласиться с выводами судьи об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в силу ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заявляя требование об отмене решения судьи городского суда, должностное лицо не приводит доводов о существенных нарушениях судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, повлекших отсутствие всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела. Доводы жалобы сводятся к необоснованности сделанных судом выводов об отсутствии в действиях Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, переоценке сделанных выводов и отмену решения не влекут.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность принятого судьей решения, не установлены. Решение вынесено судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 09.12.2013 оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С. без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е. С. Филатова