Решение Пермского краевого суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 21-273/2014

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев 9 апреля 2014 года в г. Перми жалобу начальника отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С. на решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 6 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кизеловского муниципального района Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю) в отношении администрации Кизеловского муниципального района Пермского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 29 января 2014 года в 10 часов 20 минут по адресу: **** выявлено, что администрация Кизеловского муниципального района, являясь должником по исполнительному производству N ** , возбуждённому 1 июня 2012 года на основании исполнительного листа N ** , выданного по решению Кизеловского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года, не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя от 14 января 2014 года, а именно во вновь установленный срок - до 23 января 2014 года после наложения административного штрафа постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 15 октября 2013 года не предоставила Ш. , Ш1. , Ш2. , Ш3. , Ш4. , Ш5. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере пяти тысяч рублей вынесено 22 июня 2012 года.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 10 февраля 2014 года N ** администрация Кизеловского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, глава администрации Кизеловского муниципального района Гаврилов А.Н. обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности, в связи с чем просил обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании в городском суде потерпевшие Ш., Ш1., Ш4. возражали против удовлетворения жалобы, так как до настоящего времени решение Кизеловского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года в полном объёме не исполнено.

Законный представитель и защитник администрации Кизеловского муниципального района, потерпевшие Ш2., Ш3., Ш5., извещённые о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, участие не принимали.

Решением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 6 марта 2014 года постановление старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 10 февраля 2014 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, начальник ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю С. просит об отмене решения судьи городского суда и принятии нового решения по делу, полагая, что судьёй при вынесении решения дана неверная оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела; считает вину администрации Кизеловского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, доказанной; не согласна с выводом судьи о том, что у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда.

В судебное заседание в краевой суд начальник ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю С., законный представитель и защитник администрации Кизеловского муниципального района, потерпевшие Ш., Ш1., Ш2., Ш3., Ш4., Ш5., будучи надлежащим образом извещёнными о дате и месте рассмотрения дела, не явились.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кизеловского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года на администрацию Кизеловского муниципального района возложена обязанность включить Ш., Ш1., Ш6., Ш2., Ш3., Ш4., Ш5. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставить Ш., Ш1., Ш2., Ш3., Ш4., Ш5., Ш6., социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения в избранном ими для постоянного проживания населённом пункте на территории субъектов Российской Федерации, за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 1 июня 2012 года на основании исполнительного листа N ** , выданного Кизеловским городским судом Пермского края, в отношении администрации Кизеловского муниципального района в интересах взыскателя Ш. возбуждено исполнительное производство N ** . Данным постановлением должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 22 июня 2012 года с администрации Кизеловского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере пяти тысяч рублей.

Ш6. /дата/ умер (запись акта о смерти N ** от 22 октября 2012 года).

Поскольку администрация Кизеловского муниципального района не исполняла требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику новые сроки исполнения, в том числе 26 июля 2013 года, 16 сентября 2013 года.

Вступившим в законную силу постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 15 октября 2013 года N ** администрация Кизеловского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 14 января 2014 года должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - до 23 января 2014 года.

Установив 29 января 2014 года, что должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в новый установленный срок в полном объёме, судебный пристав-исполнитель составил в отношении администрации Кизеловского муниципального района протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Принимая решение по делу, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, руководствуясь положениями частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, судья городского суда пришёл к выводу об отсутствии у администрации Кизеловского муниципального района реальной возможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования.

Выводы судьи городского суда подробно мотивированы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, оснований не согласиться с выводами судьи об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьёй краевого суда не установлено.

Доводы жалобы отмену решения судьи городского суда не влекут, поскольку не опровергают правильные выводы судьи об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района состава вменённого административного правонарушения. Кроме того, доводы жалобы направлены в целом на переоценку установленных судьёй городского суда обстоятельств, правовых оснований для которой судья краевого суда не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кизеловского муниципального района допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 6 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С. - без удовлетворения.

Судья - Бузмаков С.С.