Решение Пермского краевого суда от 08 мая 2014 г. по делу N 21-366/2014

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Татарских К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Варава Н.Н. на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 07.04.2014 по делу по жалобе Варава Н.Н. на постановление начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 23.01.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 23.01.2014 N ** /должность/ ООО "Управляющая компания " *** " Варава Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 07.04.2014, принятым по результатам рассмотрения жалобы Варава Н.Н., данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Варава Н.Н. просит решение от 07.04.2014 отменить, принять новое решение об отмене постановления должностного лица. Жалоба мотивирована тем, что в решении судьей городского суда указано на отсутствие на сайте информации о деятельности управляющей компании, в том числе. Сведений об объеме работ по благоустройству, хотя ООО "УК " *** " по договору на управление многоквартирным домом не занимается благоустройством. Не принят во внимание тот факт, что практически вся информация, которая указана как отсутствующая, на сайте *** на день проверки находилась. Выкопировка с сайта, сделанная помощником прокурора г. Губахи, представляет собой лишь анкету ООО "УК " *** ", содержащую общую информацию управляющей компании. Не учтен и тот факт, что недостающая информация находилась на сайте ООО "УК " *** " *** , отсутствие незначительных данных, которые не касаются экономических отношений, не представляет собой существенной опасности или угрозы охраняемым или экономическим правоотношениям.

В судебном заседании Варава Н.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимала. Ее защитник Вологжанин В.В. на удовлетворении жалобы по ее доводам настаивает.

Прокурор прокуратуры Пермского края Масленникова И.А. возражает против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

24.12.2013 на основании обращения К., проживающего в одном из многоквартирных домов, управление которыми осуществляется ООО "УК " *** ", прокуратурой г. Губахи проведена проверка исполнения ООО "УК " *** " законодательства, регулирующего отношения в области раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

По результатам проверки установлено, что на официальном сайте в сети Интернет *** на дату проверки отсутствовала информация о деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе по объему работ по ремонту за отчетный период, объему работ по благоустройству, отсутствуют сведения об оплате коммунальных услуг по счетам на общедомовые нужды, проект договора управления, сведения о стоимости услуг и тарифах, то есть не раскрыта в полном объеме информация о деятельности управляющей компании на официальном сайте в сети Интернет.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

В силу п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подп. "а" п. 5 Стандарта (сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность). Информация на сайте должна быть доступна в течение пяти лет.

В Стандарте указываются конкретные виды информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией.

Отсутствие какого-либо из перечисленных в Стандарте вида информации на официальном сайте, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, образует административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.7.23.1 КоАП РФ.

Совершение должностным лицом ООО "УК " *** " административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе, постановлением заместителя прокурора г. Губахи от 26.12.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой старшего помощника прокурора г. Губахи М., распечаткой с сайта сети Интернет на 24.12.2013, объяснениями Варава Н.Н. от 26.12.2013 об устранении нарушения на указанную дату, а именно о корректировке граф с отметками "нет данных".

Установив, что на официальном сайте *** содержится информация о деятельности управляющей компании не в полном объеме, должностное лицо Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края с учетом ст.2.4 КоАП РФ, примечания к ней правомерно привлекло к административной ответственности директора ООО "УК " *** " Варава Н.Н., не обеспечившей соблюдение юридическим лицом требований Стандарта о раскрытии информации, своевременное размещение на официальном сайте соответствующей информации.

Административное наказание назначено Варава Н.Н. в пределах санкции ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья городского суда исследовал имеющиеся по делу доказательства, дал им оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Выводы судьи городского суда в решении должным образом мотивированы.

Доводы жалобы о том, что том, что по договору на управление многоквартирным домом ООО "УК " *** " не занимается работами по благоустройству, в связи с чем обязанность по опубликованию информации о деятельности управляющей компании в этой части отсутствовала, практически вся информация на официальном сайте на момент проверки была размещена, материалами дела, а также какими-либо доказательствами со стороны заявителя не подтверждаются.

С учетом требований Стандарта, приведенных выше, судьей городского суда обоснованно указано на то, что размещение информации на сайте юридического лица не освобождало от размещения соответствующей информации на официальном сайте.

Доводы заявителя об отсутствии какой-либо угрозы общественным отношениям, то есть фактически о малозначительности совершенного административного правонарушения, судьей городского суда оценены, вывод о том, что характер административного правонарушения не дает оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ, является обоснованным.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Варава Н.Н. к административной ответственности, не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допущены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены как решения от 07.04.2014, так и постановления от 23.01.2014 не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 07.04.2014 оставить без изменения, жалобу Варава Н.Н. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е. С. Филатова