Решение Пермского краевого суда от 25 июня 2014 г. по делу N 21-461/2014

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Татарских К.И., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Красновишерского района Пермского края Константиновой О.И. на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 30.05.2014 по делу по жалобе Вакуленко А.М. на определение заместителя прокурора Красновишерского района Пермского края от 06.05.2014 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

Определением заместителя прокурора Красновишерского района Пермского края Карпова В.В. от 06.05.2014, вынесенном по результатам рассмотрения заявления Вакуленко A.M., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении начальника Территориального управления Министерства социального развития по Красновишерскому муниципальному району Пеховой С.А. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вакуленко A.M., не согласившись с данным определением, обратился с жалобой в Красновишерский районный суд Пермского края, просил его отменить, указав на наличие нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 30.05.2014 определение заместителя прокурора Красновишерского района от 06.05.2014 отменено, материалы производства по жалобе Вакуленко A.M. возвращены прокурору Красновишерского района на новое рассмотрение.

В протесте прокурор Красновишерского района Константинова О.И. ставить вопрос об отмене решения от 30.05.2014, возвращении дела на новое рассмотрение в связи с непривлечением должностного лица - начальника ТУ Минсоцразвития Пермского края Пеховой С.А., в отношении которой ставился вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, к участию по делу.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Пермского края Вохмянина Ю.М. протест по его доводам поддержала.

Вакуленко A.M., Пехова С.А., извещенные о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились. Пехова С.А. в письменном отзыве просила решение от 30.05.2014 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Заслушав прокурора Вохмянину Ю.М., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Приведенные положения применяются и при рассмотрении жалоб на невступившие в законную силу постановления (решения, определения) в порядке главы 30 КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Проверяя законность определения заместителя прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ТУ Минсоцразвития Пермского края по Красновишерскому муниципальному району Пеховой С.А., разрешая вопрос о соответствии ее действий по подготовке и направлению ответа в адрес Вакуленко A.M. на заявление о присвоении звания "Ветеран труда Пермского края" действующему законодательству, оценивая в качестве доказательства журнал ТУ Минсоцразвития Пермского края по Красновишерскому муниципальному району регистрации корреспонденции, судья районного суда не привлек к участию по делу и не известил о времени и месте рассмотрения жалобы данное должностное лица, объяснения лица, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дел об административном правонарушении, не заслушивались.

С учетом изложенного, при том, что решение от 30.05.2014 затрагивает непосредственно права и интересы Пеховой С.А., не соответствует положениям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, при его вынесении были существенно нарушены процессуальные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене. Дело по жалобе Вакуленко A.M. следует возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 30.05.2014 по делу по жалобе Вакуленко А.М. на определение заместителя прокурора Красновишерского района Пермского края от 06.05.2014 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - Е. С. Филатова