Решение Пермского краевого суда от 16 января 2014 г. по делу N 21-95/2014

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Петуховой М.Г. на постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе от 11.10.2013 и решение судьи Соликамского городского суда от 14.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛА:

11.10.2013 инспектором отдела УФМС России по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе в отношении Петуховой М.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в соответствии с которым 11.10.2013 в 17 часов 15 минут по ул. **** установлено, что Петухова М.Г. проживает без регистрации с 14.09.2013 по настоящее время, чем нарушила п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Постановлением начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе от 11.10.2013 N ** Петухова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 14.11.2013, принятым по результатам рассмотрения жалобы Петуховой М.Г., постановление должностного лица от 11.10.2013 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Петухова М.Г. просит постановление от 11.10.2013, решение от 14.11.2013 отменить, указывает на отсутствие в ее действиях события и состава административного правонарушения. 14.09.2013 заявитель выписалась из проданного ею дома, в этот же день сдала документы для регистрации права собственности на приобретенную квартиру, срок для получения свидетельства был установлен 04.10.2013. В указанную дату Петухова М.Г. получила свидетельство о регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, 07.10.2013 обратилась с заявлением о регистрации по новому месту жительства, регистрация была осуществлена лишь 11.10.2013. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Петухова М.Г. была уведомлена надлежащим образом о процедуре снятия с регистрационного учета и постановки на учет по новому месту жительства. Указанным выше обстоятельствам оценка не была дана. Ссылка на положения п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в части, определяющей случаи, когда граждане вправе не предоставлять документы, подтверждающие право на жилое помещение, а регистрационный орган имеет возможность самостоятельно запросить соответствующие сведения, необоснованна, поскольку на тот момент право собственности на приобретенное жилое помещение за Петуховой М.Г. оформлено не было.

В судебном заседании в краевом суде Петухова М.Г., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимала.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней с момента прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленном форме.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Материалами дела (протокол об административном правонарушении, адресный листок убытия, заявление о регистрации по месту жительства, объяснения Петуховой М.Г.) подтверждается, что Петухова М.Г., снявшись 14.09.2013 с регистрационного учета по адресу: **** , по состоянию на 11.10.2013 проживала без регистрации. Указанное правонарушение выявлено 11.10.2013 по месту нахождения подразделения административного органа при обращении Петуховой М.Г. с заявлением о регистрации по месту жительства: ****

Ссылка судьи в решении на положения п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, устанавливающие случаи, когда гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), является ошибочной, основанной на неправильном толковании данной нормы. В данном абзаце речь идет о правоустанавливающих документах, прошедших государственную регистрацию в установленном порядке, на что прямо указано в данной норме ("прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание следки с недвижимым имуществом"). Поскольку такой документ у Петуховой М.Г. отсутствовал, до регистрации права собственности на жилое помещение соответствующая информация из Управления Росреестра по Пермскому краю не могла быть предоставлена.

Вместе с тем данное обстоятельство не опровергает правильные выводы о наличии в действиях Петуховой М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия доказательств об обязанности сняться с регистрации по прежнему месту жительства (в том числе, в силу условий договора купли-продажи жилого помещения), то есть вынужденности проживания в юридически значимый период без регистрации по месту жительства.

Утверждение Петуховой М.Г. о том, что до нее надлежащим образом не были доведены сведения о порядке снятия с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет по новому месту жительства, на законность привлечения ее к административной ответственности не влияет. Каких-либо препятствий в получении Петуховой М.Г. информации о сроках регистрации в связи со сменой места жительства не установлено, тем более, что указанная информация имеется в адресном листке убытия.

Административное наказание назначено Петуховой М.Г. в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Петуховой М.Г. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы, отмены принятых по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе от 11.10.2013 и решение судьи Соликамского городского суда от 14.11.2013 оставить без изменения, жалобу Петуховой М.Г. - без удовлетворения.

Судья - Е.С. Филатова