Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 14 января 2013 г. по делу N 33-106/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Бузмаковой О.В.,

судей Опалевой Т.П., Валуевой Л.Б.,

при секретаре Корякине М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14.01.2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Стенина Ю.Л. на решение Пермского районного суда Пермского края от 18.10.2012 г., которым постановлено:

"Исковые требования Стенина Ю.Л. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по **** на особо важных и режимных объектах Пермского края и к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании денежного довольствия в размере *** и компенсации морального вреда в размере *** рублей оставить без удовлетворения."

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., пояснения представителя ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю П., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стенин Ю.Л. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России по **** на особо важных и режимных объектах Пермского края (далее МО МВД России по **** ) о взыскании денежного довольствия в размере *** руб. и компенсации морального вреда в размере *** руб.

Исковые требования Стенин Ю.Л. мотивировал следующими обстоятельствами: Он проходил службу в должности помощника начальника отдела по работе с личным составом МО МВД России по **** . С 18.04.2012 г. по 25.07.2012 г. он находился в очередном отпуске за 2012 год. 23.05.2012 г. при получении денежного довольствия за май 2012 г. он обнаружил, что денежное довольствие выплачено не в полном объеме. В июне и июле 2012 года денежное довольствие также было выплачено ему не в полном объеме. Как следует из справки бухгалтерии ему не была выплачена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавка за особые достижения в службе и премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей. Истец считает, что ответчик нарушил п.129 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которым денежное довольствие за время очередных ежегодных, дополнительных отпусков и отпусков по болезни выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск. Также ответчиком нарушен п.65 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которым выплата ежемесячной процентной надбавки сотрудникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, не приостанавливается в период нахождения в отпусках с сохранением денежного довольствия, в период нахождения на излечении. Согласно п. 3 Приложения к Приказу МВД России от 19.12.2011г. N 1257 "Об утверждении порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включаются время нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Так же согласно п.6 приказа МВД России от 19.12.2011

N1258 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за

достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" размер ежемесячной поощрительной выплаты может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и условий ее установления. Невыплатой денежного довольствия в полном объеме ему причинены нравственные страдания, заключающиеся в переживаниях в связи с получением денежного довольствия в период очередного отпуска в меньшем объеме, чем он рассчитывал и, соответственно, невозможностью провести отпуск так, как планировал его провести. Кроме того, он испытал душевный дискомфорт от того, что за защитой своих прав вынужден был обратиться в суд с заявлением к отделу, в котором проходил службу.

В ходе судебного разбирательства по делу истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика денежное довольствие в размере ***руб., в том числе за май 2012 г. в сумме *** рублей (надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в сумме *** рублей, надбавку за особые достижения в службе в сумме *** руб., премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере *** руб.)., за июнь 2012 г. - в сумме *** рублей с учетом тех же начислений, за период с 01.07.2012 г. по 25.07.2012 г. в размере *** руб. те же виды начислений пропорционально продолжительности отпуска, приходящейся на данный месяц. Так же истец просил взыскать компенсацию морального вреда в размере *** руб.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В заявлении указал, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика МО МВД России по **** иск не признала.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю так же исковые требования не признала, пояснила, что на основании рапорта Стенина Ю.Л. ему был предоставлен очередной отпуск за 2012 г. с 18.04.2012г., а 01.05.2012 г. он был зачислен в распоряжение территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в связи с дальнейшим увольнением из органов внутренних дел. В последующем Стенину Ю.Л. продлевалось время нахождения в распоряжении, т.к. ему предоставлялся дополнительный отпуск и он находился на излечении. Находясь в распоряжении ГУВД по Пермскому краю Стенин Ю.Л. функциональных обязанностей не выполнял, на его должность был назначен другой сотрудник. Все выплаты, которые положены при нахождении сотрудника органа внутренних дел в распоряжении этого органа, истцу производились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Стенин Ю.Л., указывая на то, что правильно установив фактические обстоятельства дела, суд не применил закон подлежащий применению. Он находился в отпуске с 18.04.2012 г. по 25.07.2012 г., а в распоряжение ГУВД МВД России по Пермскому краю он был выведен с 01.05.2012 г. В соответствии с п. 17 ст.36 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске не засчитываются в срок нахождения сотрудника органа внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. На основании п. 129 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" денежное довольствие за время очередного отпуска выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск. При этом в период нахождения в отпуске сотрудник органа внутренних дел освобождается от выполнения служебных обязанностей.

Отпуск и нахождение в распоряжении территориального органа - разные понятия, поэтому и оплата за данные периоды производится по-разному. Согласно п.65 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" выплата ежемесячной процентной надбавки сотрудникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, не приостанавливается в период нахождения в отпусках с сохранением денежного довольствия или на излечении. Согласно п. 3 Приложения к Приказу МВД России от 19.12.2011г. N 1257 "Об утверждении порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" в расчетный период для выплаты премии включаются время нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Согласно п.6 Приказа МВД России от 19.12.2011 г. N1258 "Об утверждении Порядка установления поощрительный выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" в период отпуска сотруднику выплачиваются поощрительные премии в том размере, в котором они выплачивались ему перед уходом в отпуск.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований, предъявленных Стениным Ю.Л. к МО МВД России по **** , в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Стенин Ю.Л. состоял на службе в МО МВД России по **** в должности руководителя группы по работе с личным составом, в звании подполковника внутренней службы. С 01.01.2012 г. ему был установлен должностной оклад в размере *** руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу за сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%, ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе за замещение должности в размере 20%, за медаль ордена "Заслуги перед Отечеством 2 степени" - в размере 5%.

17.04.2012г. Стениным Ю.Л. поданы рапорт о предоставлении очередного основного и дополнительного отпусков за 2012 г. с 18.04.2012г., а также рапорт об освобождении с занимаемой должности с зачислением в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю.

Приказом N 952 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю от 24.04.2012г. Стенину Ю.Л. предоставлен основной отпуск и дополнительный отпуск за 2012г. с 18.04.2012г. по 16.06.2012г.

Приказом N 772 л/с ГУ МВД России по Пермскому краю от 18.04.2012 г. Стенин Ю.Л. с 01.05.2012 г. освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю.

Приказами N 1535 л/с от 25.06.2012 г., N 1735 л/с от 13.07.2012 г., N 2053 л/с от 10.08.2012 г. предоставленный отпуск, а также срок нахождения в расположении ГУ МВД России по Пермскому краю продлевались в связи с временной нетрудоспособностью истца.

В соответствии с п.п. 3 п.10, п.11 ст. 36 Федерального закона от 31.11.2011г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел. При этом сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не более двух месяцев.

На основании п. 17. ст. 36 вышеуказанного Федерального закона, в срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 129 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 N 960 денежное довольствие за время очередных ежегодных, краткосрочных, дополнительных, каникулярных отпусков и отпусков по болезни выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск.

Согласно п.65 этого же Положения в период нахождения в отпусках с сохранением денежного довольствия выплата ежемесячной процентной надбавки сотрудникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, не приостанавливается.

В соответствии с пунктами 1-3 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1257 сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно из расчета 25% оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1 число месяца, в котором производится выплата. Премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включаются время нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

В соответствии с пунктами 1, 15, 6 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 19.12.2011 г. N 1258 сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации системы МВД России, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе. В приказе об установлении сотруднику ежемесячной поощрительной выплаты указываются все основания и размер ежемесячной поощрительной выплаты в процентах от должностного оклада. Размер ежемесячной поощрительной выплаты может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и условий ее установления.

В соответствии со ст. 2 ч.23 Федерального закона от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что с 01.05.2012 г. оплата денежного довольствия истцу должна быть произведена только исходя из должностного оклада по должности, оклада по званию, а также ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Поскольку отпуск Стенину Ю.Л. был предоставлен с 18.04.2012 г., то оплата отпуска должна быть произведена исходя из денежного довольствия, которое Стенин Ю.Л. получал ко дню убытия в отпуск. В распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю он был зачислен позднее - с 01.05.2012 г., период отпуска на основании вышеуказанных правовых норм не подлежит включению в период нахождения в распоряжении территориального органа МВД России, соответственно оплата всего отпуска должна быть произведена исходя из полного денежного довольствия. Выведение его в распоряжение территориального органа МВД России в период отпуска не должно влиять на размер его денежного довольствия, подлежащего выплате до ухода в отпуск.

Исходя из справки МО МВД России по **** следует, что с января по апрель 2012 г. Стенину Ю.Л. начислялось денежное довольствие в сумме ***руб. ежемесячно, в том числе оклад по должности - *** рублей, оклад по званию - *** рублей, надбавка за выслугу лет - *** рублей, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну - *** рублей, надбавка за особые достижения в службе *** рублей, премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей - *** рублей, районный коэффициент ***руб.

Соответственно оплата отпуска с 18.04.2012 г. по 25.07.2012 г. истцу должна быть произведена с учетом этих же выплат: надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере *** рублей, надбавки за особые достижения в службе в размере *** рублей, премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в сумме *** рублей, поскольку в период отпуска данные выплаты сотруднику органов внутренних дел не приостанавливаются, иной их размер руководителем подразделения истцу не устанавливался.

На основании вышеизложенного истцу должно быть доначислено денежное довольствие за май 2012 г. в сумме *** рублей, в том числе надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере *** рублей, надбавка за особые достижения в службе в сумме *** руб., премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере ***руб. .; заработная плата за июнь 2012 г. в сумме *** рублей с учетом тех же начислений; заработная плата за период с 01.07.2012 г. по 25.07.2012 г. в размере *** руб. ( *** руб. : 31 дн. х 25 дн.). Общая сумма дополнительно начисленного денежного довольствия должна составить ***руб. С учетом удержания НДФЛ истцу должно быть выплачено ***руб.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца установлен, то истец имеет право на получение компенсации морального вреда. Так как истцом не представлено каких-либо доказательств в обоснование значимости тех нравственных и физических страданий, которые он перенес в результате нарушения работодателем его прав, то судебная коллегия ограничивает размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, суммой в *** рублей.

Обязанность по выплате Стенину Ю.Л. заработной платы, а также компенсации морального вреда должна быть возложена на МО МВД России по **** , так как начисление и выплату денежного довольствия истцу должно было производить данное подразделение территориального органа МВД России, которое обладает статусом юридического лица и может нести ответственность самостоятельно.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п.1 п.1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу ст. 393 ТК РФ, то обязанность по уплате государственной пошлины должна быть возложена на ответчика, с которого произведено взыскание денежных сумм. С учетом взыскания с МО МВД России по **** денежной суммы в размере ***руб. с данного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб. В связи с удовлетворением неимущественного требования о взыскании компенсации морального вреда с МО МВД России по **** в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме *** рублей.

Решение Пермского районного суда Пермского края от 18.10.2012 г. в части отказа Стенину Ю.Л. во взыскании заработной платы и компенсации морального вреда с ГУ МВД России по Пермскому краю подлежит оставлению без изменения, так как данный территориальный орган является ненадлежащим ответчиком по требованиям, заявленным Стениным Ю.Л.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 18.10.2012 г. отменить в части отказа в иске Стенину Ю.Л. к Межмуниципальному отделу МВД России по ЗАТО Звездный на особо важных и режимных объектах Пермского края о взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО Звездный на особо важных и режимных объектах Пермского края денежное довольствие за май - июль 2012 г. в сумме ***руб., компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Во взыскании с Межмуниципального отдела МВД России по **** на особо важных и режимных объектах Пермского края остальной части денежного довольствия Стенину Ю.Л. отказать.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России по **** на особо важных и режимных объектах Пермского края в доход бюджета государственную пошлину в размере ***руб.

В остальной части решение Пермского районного суда Пермского края от 18.10.2012 г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: