Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-1156

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Нечаевой Н.А.

судей Лядовой Л.Й., Высочанекой О.Ю.

при секретаре Шейко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 29 января 2014 года дело по частной жалобе Сажина Н.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02 декабря 2013 года, которым постановлено: в удовлетворении ходатайства истца Сажина Н.В. о принятии мер по обеспечению иска - отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Лядовой Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В производстве Ленинского районного суда г. Перми находится дело по иску Алампиевой Т.В., Сажиной М.Н., Сажина Н.В., Зинакаевой Е.А., Новиковой С.Ю., Кутуевой С.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, а также Алампиева СМ., Биктимирова И.Н., Кутуева А.В. к Администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Комитету социальной защиты населения администрации г. Перми о признании незаконным бездействия по формированию земельных участков в границах города Перми, предназначенных для выделения многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, признании незаконным бездействия по включению земельных участков, расположенных по адресу г. Пермь, ул. **** , в перечень земельных участков, предназначенных для выделения многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, понуждении провести работы по формированию земельных участков в границах г. Перми, в том числе земельного участка площадью 1,95 га по ул. **** г. Перми, понуждении включить сформированные земельные участки в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми.

Сажин Н.В. обратился с заявлением по принятию мер по обеспечению иска в виде приостановления производства работ по проведению аукциона по формированию и постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. Ходатайство обосновано тем, что в настоящее время ООО "Оценка-Пермь" ведется формирование и постановка 16 земельных участков на государственный кадастровый учет для индивидуального жилищного строительства для проведения торгов по земельным участкам, а также на спорном земельном участке общей площадью 1,95 га, что значительно усложнит исполнение решения в случае удовлетворения исковых требований, или сделает невозможным его исполнение.

Судьей постановлено приведенное выше определение, об отмене которого поставлен вопрос в частной жалобе Сажина ШЗ. По мнению автора жалобы, определение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в настоящее время, в соответствии с результатами открытого аукциона ООО "Оценка Пермь" ведутся работы по формированию 16 земельных участков (земельные участки расположены по ул. **** г. Перми) для проведения торгов по земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

При этом земельные участки формируются по 10-12 соток. Таким образом, после проведения формирования и постановки на кадастровый учет, в силу п. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", перестанет существовать земельный участок площадью 1,95. га, расположенный по ул. **** г. Перми и будут существовать 16 земельных участков обладающих индивидуально-определенными характеристиками. Одной из характеристик 1.6 участков будет являться площадь, а именно все участки будут иметь площадь 0,10-0,12га.

После проведения межевания земель, и постановки на Кадастровый учет 16 земельных участков (по ул. по ул: **** г. Перми) по 0,10-0,12 га, земельные участки по размеру не будут отвечать установленным требованиям регионального закона от 17.11.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" и не смогут быть включены в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.

Проверив законность и обоснованность принятого судом определения в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права.

В соответствии со статьей 139 ГПК РФ, по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Из приведенных положений закона следует, что при подаче заявления о применении обеспечительных мер заявитель должен аргументированно обосновать свое обращение, представить суду доказательства, подтверждающие, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить значительный ущерб заявителю.

В свою очередь, при разрешении вопроса о принятии мер по обеспечению иска суду следует учитывать разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных - мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, а также интересов третьих лиц.

При разрешении вопроса о принятии мер по обеспечению иска судом первой инстанции не проверяется обоснованность исковых требований, не дается оценка представленным сторонами доказательствам, во внимание принимается только невозможность, либо затруднительность исполнения судебного акта в отсутствие заявленных обеспечительных мер.

Отказывая в удовлетворении ходатайства истца о принятии мер по обеспечению иска, судья первой инстанции исходил из того, что целью формирования и постановки земельных участков на кадастровый учет является подтверждение существования земельных участков с характеристиками, позволяющими определить земельные участки в качестве индивидуально-определенных объектов недвижимого имущества, факт постановки земельных участков на государственный кадастровый учет не влечёт возникновение, ограничение или изменение драв на них; Судья не усматривает возникновение каких-либо препятствий к исполнению решения суда при проведении работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков в случае удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи, так как он не основан на нормах действующего гражданского процессуального законодательства, материалах дела и не соответствует существу заявленных требований.

Из материалов дела усматривается, что предметом спора является требование Алампиевой Т.В., Сажиной М.Н., Сажина Н.В., Зинакаевой Е.А., Новиковой С.Ю., Кутуевой С.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, а также Алампиева СМ., Биктймирова И.Н., Кутуева А.В. к Администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации т. Перми, Комитету социальной защиты населения администрации г. Перми о признании незаконным бездействия по формированию земельных участков в границах города Перми, предназначенных для выделения многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, признании незаконным бездействия по включению земельных участков, расположенных по адресу г. Пермь, ул. **** , в перечень земельных участков, предназначенных для выделения многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, понуждении провести работы по формированию земельных участков в границах г. Перми, в том числе земельного участка площадью 1,95 га по ул. **** г. Перми, понуждении включить сформированные земельные участки в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми.

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федераций.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Пермского края от 01.12.2011г. N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" минимальный размер земельного участка, предоставляемого многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, составляет 0,14 га, максимальный - 0,15 га.

Порядок формирования Перечня земельного участка предоставляемого многодетным семьям утвержден постановлением Администрации г. Перми от 20.06.2012г. N309.

В соответствии с результатами открытого аукциона ООО "Оценка Пермь" ведутся работы по формированию 16 земельных участков (земельные участки расположены по ул. **** г. Перми) для проведения торгов по земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

Согласно техническому заданию целью выполнения работ является формирование 16 земельных участков для проведения торгов по земельным участкам (земельные участки расположены по ул. **** г. Перми) и постановка их на государственный кадастровый учет для индивидуального жилищного строительства. Видами работ являются топографическая съемка земельных участков, формирование межевых планов, согласование границ, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет, установление границ земельных участков на местности. При этом земельные участки формируются по 10-12 соток.

Таким образом, после проведения межевания земель и постановки на кадастровый учет 16 земельных участков (по ул. Сельскохозяйственной, Пролетарской^ Восстания г. Перми), земельные участки по размеру не будут отвечать установленным требованиям регионального закона от 17.11.2011 N 871-ПК " О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" и не смогут быть включены в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.

Судебная коллегия приходит к выводу, что требования, изложенные Сажиным Н.В. в заявлении об обеспечении иска, могут являться мерой по его обеспечению в соответствии со ст. 139 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку в случае удовлетворения требований истцов исполнение судебного решения в связи с непринятием мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам находит, что у суда первой инстанции имелись предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления Сажина Н.В. о принятии мер по обеспечению иска, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого определения суда и удовлетворении ходатайства о принятии мер по обеспечению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда т. Перми от 02 декабря 2013 года о принятии мер по обеспечению иска отменить. Разрешить вопрос по существу.

Заявление Сажина Н.В. о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу по иску Алампиевой Т.В., Сажиной М.Н., Сажина Н.В., Зинакаевой Е.А., Новиковой С.Ю., Кутуевой С.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, а также Алампиева СМ., Биктимирова И.Н., Кутуева А.В. к Администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Комитету социальной защиты населения администрации г. Перми о признании незаконным бездействия по формированию земельных участков в границах города Перми, предназначенных для выделения многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, признании незаконным бездействия по включению земельных участков, расположенных по адресу г. Пермь, ул. **** , в перечень земельных участков, предназначенных для выделения многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, понуждении провести работы по формированию земельных участков в границах г. Перми, в том числе земельного участка площадью 1,95 га по ул. **** г. Перми, понуждении включить сформированные земельные участки в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми - удовлетворить.

Принять меры по обеспечению иска в виде приостановления производства работ по проведенному аукциону по формированию 16 земельных участков для проведения торгов на земельные участки, расположенные по ул. **** в Мотовилихинском районе г. Перми для индивидуального жилищного строительства и постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

Председательствующий:

Судьи: