Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-1260

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей Заривчацкой Т. А., Лапухиной Е. А. при секретаре Новгородцевой А. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 февраля 2014 года в городе Перми гражданское дело по апелляционным жалобам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, Министерства социального развития Пермского края на решение Ленинского районного суда города Перми от 20 ноября 2013 года, которым признано незаконным решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми N 04-08-17/4415 от 02.08.2013 об отказе в присвоении Ворониной Е.И. звания "Ветеран труда",

признано за Ворониной Е.И. право на присвоение звания "Ветеран труда", возложена обязанность на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми присвоить Ворониной Е.И. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Титовца А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронина Е.И. предъявила иск Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по города Перми о признании незаконным решения, которым ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", о возложении на ответчика обязанности присвоить ей указанное звание, ссылаясь на то, что 16.07.2013 она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", письмом от 02,08.2013 года в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано по тему основанию, что поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года N 724, то не является федеральным органом исполнительной власти, наделенным правом утверждать ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Полагая отказ незаконным, истец просила удовлетворить заявленные требования.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционных жалобах просят ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, Министерство социального развития Пермского края, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации. Почетная Грамота Пенсионного фонда и нагрудный знак "Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации" не является орденом или медалью, либо почетным званием Российской Федерации, либо ведомственным знаком отличия в труде.

В отзыве Воронина Е.И. просила доводы апелляционных жалоб отклонить как не основательные, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в суд не явились. В соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения относительно них, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему:

Судом первой инстанции установлено, что истец работает Отделении Пенсионного фонда РФ по Пермскому району с 13.07.1993 по настоящее время. По состоянию на 20.05.2013 трудовой стаж составляет 20 лет 0 месяцев 3 дня.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 37пл от 15.11.2010 Воронина Е.И. награждена Почетной Грамотой за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации; на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 44пл от 01.12.2005 награждена нагрудным знаком "Отличник Пенсионного фонда РФ".

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми письмом N 04-08-17/4415 от 02.08.2013 отказало Ворониной Е.И. в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что Почетная Грамота Пенсионного фонда Российской Федерации не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как Пенсионный фонд Российской Федерации в структуру органов государственной власти.

Как указано в письме первого заместителя министра труда и социального развития Российской федерации от 02.11.00 г. N 7850-ЮЛ Почетная Грамота Пенсионного фонда Российской федерации учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Установив приведенные выше обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона "О ветеранах", Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае", суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по городу Перми законных прав Ворониной Е.И.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении материального закона.

Так, статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение приведенной выше правовой нормы 04 апреля 2006 года Указом Губернатора Пермского края от N 50 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае.

Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом определения ведомственного знака отличия в труде Положение не содержит.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27.12.1991 года с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2001 года N 318 введена специальная государственная регистрация актов Пенсионного фонда Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 года с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 39пл от 24.10.2005 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 29.11.2005 года за N 7214 была учреждена награда Пенсионного фонда России в форме Почетной Грамоты Пенсионного фонда Российской федерации

Согласно Положению о Почетной Грамоте Пенсионного фонда Российской Федерации, являющемуся приложением к указанному постановлению, Почетная Грамота является наградой Пенсионного фонда Российской Федерации, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения. Решение о награждении Почетной Грамотой принимается в виде постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании ходатайства, возбужденного в соответствии с Порядком возбуждения ходатайств о награждении наградами Пенсионного фонда России.

Запись об объявлении Благодарности вносится в трудовую книжку работника. Благодарность объявляется награжденному лицу в торжественной обстановке с вручением соответствующего документа.

Награда Пенсионного фонда России в форме нагрудного знака "Отличник Пенсионного фонда РФ" утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России N 39пл от 24.10.2005, зарегистрированным в Минюсте РФ 29.11.2005 N 7214, опубликованным в Бюллетене нормативным актов федеральных органов исполнительной власти от 12.12.2005 N50.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Почетная Грамота Пенсионного фонда Российской Федерации и нагрудный знак "Отличник Пенсионного фонда РФ" являются ведомственными знаками отличия в труде, которыми награждена истец в установленном порядке, и с учетом наличия у нее трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, является достаточным основанием для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".

Таким образом, доводы апелляционных жалоб о том, что Почетная Грамота Пенсионного фонда Российской Федерации, нагрудный знак "Отличник Пенсионного фонда РФ" не является ведомственными знаками отличия в труде, судебной коллегией отклоняются как не состоятельные.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены состоявшегося решения по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, Министерства социального развития Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: