Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 февраля 2014 г. по делу N 33-1341

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего: Петуховой Е.В. Судей Кузнецовой Г.Ю., Пьянкова Д.А. При секретаре Анваровой О.Р.

Рассмотрела в открытом судебном заседании 24.02.2014 года в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю на решение Чердынского районного суда Пермского края от 25.11.2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Муминовой Р.Ш. удовлетворить. Признать право Муминовой Р.Ш. на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, на семью из семи человек:

-Керимова Ш.Р. , /дата рождения/ ,

-Керимовой А.О. , /дата рождения/ .

-Муминова К.З. , /дата рождения/ ,

-Керимовой Б.Ш. , /дата рождения/ .

-Керимовой А.У. , /дата рождения/ ,

-Керимовой Э.У. , /дата рождения/ , включая истца Муминову Р.Ш. , /дата рождения/ .

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Г.Ю., проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муминова Р.Ш. обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК-33 ГУ ФСИН России по Пермскому краю, ГУ ФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на семью из семи человек.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что зарегистрирована и постоянно проживает в пос. Валай Чердынского района, который включен в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, утвержденный распоряжением Правительства РФ N 1291-р от 7 октября 2004 года. 15 июня 2011 года Муминова Р.Ш. обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-33 ГУФСИН России по Пермскому краю о включении себя и членов семьи в состав участников Подпрограммы. Решением ЖБК ФКУ ОИК-33 от 24 сентября 2013 года ей было отказано во включении в состав участников подпрограммы сестры - Керимовой Б.Ш., племянниц -Керимовой А.У. и Керимовой Э.У. по тем основаниям, что членами семьи заявителя указанные лица не признаны. Полагала, что право на получение государственного жилищного сертификата имеет ее семья, состоящая из семи человек, поскольку все члены семьи проживают совместно, ведут общее хозяйство и имеют единый бюджет.

В судебном заседании Муминова Р.Ш. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

ФКУ ОИК-33 ГУ ФСИН России по Пермскому краю, ГУ ФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России представителей в судебное заседание не направили.

Керимова Б.Ш., Керимова А.У. участие в судебном.заседании не принимали.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ГУФСИН по Пермскому краю, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Не оспаривая право Муминовой Р.Ш. и членов ее семьи в составе трех человек (супруга и родителей) на получение жилищного сертификата, полагает, что оснований для признания Керимовых членами семьи истца не имелось. Обращает внимание, что до июня 2013 года Керимова Б.Ш. и ее дочери Керимова А.У. и Керимова Э.У. были зарегистрированы в п. **** республики Дагестан, зарегистрированы по месту жительства Муминовой Р.Ш. к моменту решения о предоставлении государственного жилищного сертификата.

Муминовой Р.Ш. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.06.2011 года Муминова Р.Ш. обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-33 ГУ ФСИН России по Пермскому краю с заявлением о включении ее и членов ее семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N153.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-33 от 24 сентября 2013 года Муминовой Р.Ш. отказано во включении в состав участников подпрограммы Керимовой Б.Ш., Керимовой А.У., Керимовой Э.У. по тем основаниям, что решение суда о признании права на включение указанных лиц в состав участников подпрограммы в качестве членов семьи Муминовой Р.Ш. отсутствует.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом положений действующего законодательства граждане вправе воспользоваться по своему усмотрению правом на переселение с использованием субсидии, указав постоянно проживающих с ними членов своей семьи. В данном случае истец имеет намерения реализовать свое право на переселение совместно с членами своей семьи, проживающими с ней в одном помещении и находящимися в близкой степени родства.

Данные выводы суда правомерны, они основаны на верном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы" Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "б" п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют:

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее -поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи -для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации РЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Как следует из материалов дела, Муминова Р.Ш., /дата рождения/ , имеет состав семьи: Муминов К.З., /дата рождения/ , - супруг, Керимов Ш.Р., /дата рождения/ -отец; Керимова А.О., /дата рождения/ , - мать; Керимова Б.Ш., /дата рождения/ , -сестра; Керимова А.У., /дата рождения/ , - племянница; Керимова Э.У., /дата рождения/ , - племянница.

Право Муминовой Р.Ш., ее супруга и родителей на участие в подпрограмме, на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

ГУФСИН по Пермскому краю полагает, что Муминова Р.Ш. не подтвердила то обстоятельство, что Керимова Б.Ш. и ее дочери Керимова А.У. и Керимова Э.У., ранее проживавшие в п. **** , являются членами семьи заявителя.

В соответствии с положениями статьи 69 части 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 2 данной нормы члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Муминова Р.Ш. является нанимателем жилого помещения по ул. **** , в отношении которого согласно положений ст.ст.60, 63 ЖК РФ заключен договор социального найма.

Удовлетворяя заявленные Муминовой Р.Ш. требования, суд обоснованно принял во внимание, что Керимова Б.Ш. и ее несовершеннолетние дети включены в указанный договор найма в качестве членов семьи Муминовой Р.Ш,., что соответствует положениям ч. 3 ст.69 ЖК РФ.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о волеизъявлении нанимателя Муминовой Р.Ш. в отношении вселения Керимовой Б.Ш. и ее детей в жилое помещение для проживания в нем как членов семьи нанимателя для постоянного проживания, а также о том, что наниматель признала за Керимовыми право пользования жилым помещением, вытекающим из договора найма жилого помещения.

Обстоятельства, свидетельствующие о признании, наймодателем за Керимовыми права пользования жилым помещением по ул. **** судом также установлены. Керимовы зарегистрированы по указанному адресу 20.06.2013 года, включены в финансово-лицевой счет, внесены в домовую книгу.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение при отсутствии иного соглашения с нанимателем о порядке пользования жилым помещением и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Установив, что Керимовы вселены и проживают по ул. **** в порядке, предусмотренном ч.1 ст.70 ЖК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что их вселение имело место в качестве членов семьи нанимателя. Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Достоверных и бесспорных доказательств в подтверждение доводов о том, что регистрация Керимовых по ул. **** носит фиктивный характер, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено, а судом таковых добыто не было.

Выводы суда первой инстанции в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, достаточно мотивированы, потому судебная коллегия находит их правильными.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению процессуальной позиции ответчика, занятой в суде первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, оснований для чего не имеется.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом правильно применен -материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю на решение Чердынского районного суда Пермского края от 25.11.2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: