Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-1535

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.

судей Сергеева В.А. и Стрельцова А.С, при секретаре Кирьяновой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кудымовой А.Ю. и Кудимова Е.В. на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 10 декабря 2013 года, которым постановлено: "Требования Кудымовых удовлетворить частично. Обязать Администрацию Оверятского городского поселения Краснокамского муниципального района предоставить Кудымовой А.Ю. , Кудымову Е.В. , несовершеннолетним Кудымовой С.Е. , Кудымову М.Е. , Кудымовой К.Е. , Кудымовой Л.Е. , Кудымову В.Е. ; равнозначное жилое помещение квартиру на условиях договора социального найма в границах Оверятского городского поселения, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к Оверятскому городскому поселению жилой площадью не менее 25,9 кв.м., общей площадью не менее 38,6 кв.м., состоящее из не менее двух комнат. В остальной части исковых требований Кудымовым отказать.".

Заслушав доклад судьи Стрельцова А.С., выслушав Истца Кудымову А.Ю. и её представителя Огородова Д.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В Краснокамский городской суд Пермского края обратились Кудымова А.Ю. и Кудымов Е.В. , действующие также в интересах несовершеннолетних детей Кудымовой С.Е. , Кудымова М.Е. , Кудымовой К.Е. , Кудымовой Л.Е. и Кудымова В.Е. , с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Оверятское городское поселение" о возложении обязанности предоставления их семье из семи человек по договору социального найма жилого помещения не менее законодательно установленной нормы. В обоснование исковых требований Истцы указали, что им на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: **** . Указанный многоквартирный дом признан в установленном законом порядке межведомственной комиссии аварийным и непригодным для проживания, Истцы с марта 2011 года состоят на учёте в качестве семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного им не предоставлено, не смотря на неоднократные обращения Истцов с требованиями о необходимости предоставления жилья, считают , что при сложившихся обстоятельствах их семья имеет право па внеочередное получение жилья по договору социального найма с определением площади жилого помещения, исходя из нормы предоставления на одного члена семьи.

В судебном заседании Истцы Кудымова А.К., и Кудымов Е.В. настаивала па удовлетворении исковых требованиях, подтвердив доводы искового заявления, указывали на наличие в семье пятерых детей и невозможности проживания малоимущей семьи квартире не пригодной для проживания.

Представитель Ответчика Тимофеева Е.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, настаивая на отсутствие у семьи Истцов права на внеочередное получение жилого помещения в связи со снятием их с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено изложенное выше решение, в апелляционной жалобе Истцы Кудымова Л.К, и Кудымов В. с решением суда не соглашаются, просят отменить решение Краснокамского городского суда Пермского края от 10.12.2013. в части отказа в удовлетворении требовании о предоставлении жилого помещения с площадью по норме предоставления на одного человека и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Свои требования Истцы мотивируют тем, что судом первой инстанции неправильно применён материальный закон и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считают, что суд первой инстанции при вынесении решения не принял во внимание, что их семья является малоимущей и незаконности снятия их с учёта в качестве семьи, являющейся в улучшении жилищных условий, поскольку данная процедура произошла с нарушением закона. Настаивают на наличие у них права на получение жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в силу требований закона при указанных обстоятельствах.

В судебном заседании Истец Кудымова А.Ю. и её представитель Огородов Д.М. доводы апелляционной жалобы поддержали, настаивая на отмене решения Краснокамского городского суда Пермского края от 10.12.2013. с удовлетворением исковых требований в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались по адресам, указанным в материалах дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, по правилам гл. 39 ГПК РФ и приняв решение о необходимости проверки решения суда первой инстанции в интересах соответствия данного решения закону в полном объёме на основании ч. 2 ст. 327.1. ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части удовлетворённых исковых требований.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

Судом первой инстанции было правильно установлено, что Кудымовой Л.К. Кудымову М.Г., Кудымовоп Л.Г. и Кудымовой С.К. на праве долевой собственности по 1/4 принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: **** . В настоящее время семья Кудымовых состоит из семи человек пятеро из которых несовершеннолетние дети, заключением жилищной комиссии указанная квартира признана аварийной и подлежащей сносу. В 2012 году Истцы и члены их семьи были внесены в список общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако Ответчик вынес решение о снятии данной семьи с указанного учёта. Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением N 80 от 26.1)3.2012. (л.д. N 9, 45), свидетельством о рождении N** от 02.12.2011. отд. N 10), акт обследования от 17.11.2009. (л.д. 11, 46), заключением от 17.11.2009. (л.д. N 12, 47) , письмом N 1843 от05.09. 2013 (л.д. N 14), свидетельством ** от 12.01.2010. (л.д. л.д.N16 ), свидетельством ** от 12.01.2010. (л.д. л.д.17 17), свидетельством ** (л.д. N 187), свидетельством ** (л.д. К" 19), справкой N** от 07.10.2013. (л.д. N 20), свидетельством ** от 12.01.2011). (л.д. N 21). свидетельством ** от 12.01.2010. (л.д. N 22), свидетельством ** о: 12.01.2010. (л.д. N 2.3), свидетельством ** (л.д. N 24), свидетельствомом о рождении ** от 2.3.08.2007. (л.д. N 2.8), свидетельством о рождении I ВГ N ** от 22.10.2004. (л.д. N 29), свидетельством о рождении 1 - ВГК- ** ), свидетельством о рождении 1 - ВГ N ** от 22.10.2003. (л.д. К- 31), свидетельством о заключении брака Г ВГ N ** от 22.10.2004. (л.д. N 32), копиями паспортов (л.д. N 33 - 39), свидетельством о рождении I ВГ ** от 02.12.2011. (л.д. N 44). постановлением N 264 от 16.11.2012. (л.д. N 48), выпиской из протокола N 8 от 15.11.2013. (л.д. N 125) и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

В соответствии ч. 1 ст. 52 Ж К РФ , жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за. исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, н стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, но смыслу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ , вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим па учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, по смыслу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти пли органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право па получение жилого помещения по договору социального найма, по смыслу ст. 12 Закона Пермской области N 2694 - 601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Исходя из толкования закона судебная коллегия приходит к выводу, что право на первоочередное получение жилья площадью, определяемой па каждого члена семьи по норме предоставления, в предусмотренном законом случаях возникает у лип в случае, сети они были поставлены в очередь па улучшение жилищных в установленном законом порядке. Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришёл к выводу, что семья Истцов была незаконно снята с учёта как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит не основанным на законе. В судебное заседание со стороны Ответчика было предоставлено соответствующее решение органа местного самоуправления о снятии семьи Кудымовых с указанного учёта, данное решение вынесено в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст ... 56 ЖК РФ. В судебном заседании Истцы не заявляли исковых требований о признании незаконным данного решения жилищной комиссии Администрации МО "Оверятское городское поселение" либо признании у них права состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что фактически в нарушение требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, не учитывая отсутствия спора между сторонами но данному обстоятельству, а также выраженным Истцом Кудымовой А.Ю. согласия о несвоевременном предоставлении затребованных сведений в орган местного самоуправления.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент разрешения спора между сторонами у Истцов отсутствовало право на получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на основании ч. 5 ст. 57 Ж К РФ. Требования о предоставлении по договору социального найма жилого помещения вместо подлежащего сносу Истцы заявили, исходя только из наличия у них права на получение жилья, площадь которого не должна быть меньше учётной нормы на каждого члена семьи. Однако, судом первой инстанции необоснованно разрешены требования лишь о наличии у них права на льготное предоставление жилого помещения, что свидетельствует о фактическом безусловном изменении предмета спора, поскольку в данном случае Истцы требовали предоставления им конкретного жилого помещения с указанием соответствующей площади, приходящейся на каждого члена семьи.

Поскольку Истцы не просили предоставить им жилое помещение равнозначное по техническим характеристикам квартире, признанной непригодной для проживания, суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу о наличии обстоятельств для удовлетворения исковых требований в данной части, поэтому судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований. Как указывалось ранее в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждение довод Истцов о нахождении семьи Кудымовых на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в части отказа удовлетворения исковых требований. Однако, судебная коллегия считает, что и в случае повторной постановки Истцов на учёт в качестве семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо отмены решения органа местного самоуправления о снятии их с данного учёта, в том числе в судебном порядке, Кудымовы вправе реализовать свои права на получение жилого помещения по договору социального найма площадью, определяемого на основании нормы предоставления на каждого члена семьи, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в том числе ст. 86 - 89, ст. 49 и ст. 57 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснокамского городского суда Пермского края от 10. 12.2013г. отменить в части удовлетворения исковых требований Кудымовой А.Ю. и Кудымовы Е.В. о возложении обязанности на Администрацию Оверятского городского поселения Краснокамского муниципального района предоставить им равнозначное жилое помещение квартиру на условиях договора социального найма в границах Оверятского городского поселения, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к Оверятскому городскому поселению жилой площадью не менее 25,9 кв.м., общей площадью не менее 38,6 кв.м ... состоящее из не менее двух комнат.

Отказать Кудымовой А.Ю. и Кудымову Е.В. в удовлетворении исковых требований в полном объёме, в остальной части решение Краснокамского городского суда Пермского края от 10.12.2013 г ... оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: