Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 марта 2014 г. по делу N 33-1872/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей: Веретновой О.А., Чулатаевой С.Г., при секретаре Мартиной Н.А.,

рассмотрела 17 марта 2014 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Юсьвинском районе Пермского края на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 17 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Швецова В.Л. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г Юсьвинском районе зачесть Швецову В.Л. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве:

Рулевого-моториста мотокатера Иньвенского рейда объединения "Камлесосплав" с 16.04.1983 года по 30.09.1983 года - 0 лет 05 месяцев 16 дней, с 11.04.1984 года по 30.09.1984 года - 0 лет 05 месяцев 19 дней - всего 0 лет 11 месяцев 05 дней;

водителя автомобиля на вывозке леса Иньвенского рейда объединения "Камлесосплав" с 01.10.1983 года по 10.04.1984 года - 0 лет 6 месяцев 09 дней;

штабелевщика древесины на складах лесовозных дорог Иньвенского КЛСП объединения "Камлесосплав" с 13.11.1985 года по 02.01.1986 года-0 лет 2 месяца 18 дней, с 04.02.1986 года по 18.11.1986 года - 0 лет 9 месяцев 14 дней - всего 01 год 0 месяцев 02 дня, поскольку откатывал деревья после ручной раскряжевки на площадке верхнего склада;

помощника капитана - помощника механика Иньвенского КЛСП объединения "Камлесосплав" с 05.02.1991 года по 04.03.1991 года - 0 лет 0 месяцев 24 дня;

механика-помощника капитана Иньвенского КЛСП объединения "Камлесосплав" с 22.04.1991 года по 26.05.1991 года-0 лет 1 месяц 04 дня;

период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 27 апреля 1977 года по 21 мая 1979 года - 2 года 0 месяцев 24 дня.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Швецову В.Л. со дня обращения с заявлением в УПФ ПФ в Юсьвинском районе отказать, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 56 лет, то есть с 08.07.2014 года".

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Швецов В.Л. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в Юсьвинском районе Пермского края, предъявил требования о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы штабелевщика древесины, рулевого-моториста, помощника капитана-помощника моториста, механика - помощника капитана Иньвенского КЛСП объединения "Камлесосплав", а также периода службы в ВС СССР по призыву с 27 апреля 1977 года по 21 мая 1979 года; с учетом заявленных в иске периодов просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения к ответчику.

Заявленные требования обосновал тем, что отказав ему во включении указанных в иске периодов в специальный трудовой стаж, ответчик определил продолжительность специального стажа как 5 лет 5 месяцев 3 дня, в связи с чем ему было отказано в досрочном назначении пенсии. Указал на то, что выполняемая им в спорные периоды работа подлежит включению в специальный трудовой стаж, также полагает, что период службы в ВС СССР по призыву подлежит учету как специальный трудовой стаж, поскольку до и после окончания службы он работал в Иньвенском рейде.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указал, что комиссией по рассмотрению пенсионных прав граждан по обращению истца было установлено, что продолжительность работы истца по Списку 2 составила - 5 лет 5 месяцев 3 дня, в связи с чем оснований для назначения досрочно трудовой пенсии по старости не имелось. Заявленные в иске периоды полагает не подлежащими учету как специальный трудовой стаж поскольку не имеется доказательств подтверждающих условия работы истца в течение полного навигационного периода, в также местоположения работы. Относительно периода службы в армии по призыву указала на то, что данный период мог быть учтен как специальный при условии выработки истцом не менее половины от требующегося для назначения пенсии специального стажа - 25 лет.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 27 апреля 1977 года по 21 мая 1979 года (2 года 0 месяцев 24 дня) просит ответчик.

В качестве доводов жалобы указывает на то, что суд не в полном объеме применил положения закона, действовавшего в спорный период, поскольку Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590, которым в спорный период была предусмотрена возможность зачесть в общий стаж работы стаж службы в составе ВС СССР, а при назначении на льготных условиях пенсии по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда стаж службы мог быть приравнен по выбору обратившегося к работе предшествовавшей данному периоду, либо к работе, которая следовала за ним, не была установлена возможность снижения возраста выхода на пенсию при не полностью выработанном стаже. Так как истец не выработал специальный стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно - 12 лет 6 месяцев, установленный ранее действовавшим пенсионным законодательством, определенный судом с учетом спорного периода службы специальный стаж составляет - 10 лет 1 месяц 11 дней, оснований для учета периода службы как специального стажа в целях назначения пенсии не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте заседания извещен.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в части включения в специальный трудовой стаж в целях снижения возраста выхода на пенсию периода службы в составе ВС СССР не может быть признано обоснованным, подлежит отмене, иск в данной части рассмотрению по существу.

Как следует из материалов дела, 24.07.2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.07.2013 года N 277, в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" были зачтены периоды общей продолжительностью - 5 лет 5 месяцев 3 дня, в назначении трудовой пенсии досрочно отказано.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые два года 6 месяцев такой работы.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции руководствовался правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 19.01.2004 года, согласно которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 был утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях.

В указанном списке, действовавшем до 01.01.1992 года в разделе 22 (лесозаготовки) были поименованы и профессии обрубщик сучьев, штабелевщик древесины, шофер лесовозного автомобиля, которые в различные периоды времени с 1979 по 1992 года занимал истец.

Суд обоснованно учел, что в соответствии с положениями п. 2,3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периода работы, указанной в подпункте 9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) суммируется с периодами работ, указанных в подпункт 2 (работа с тяжелыми условиями труда).

Таким образом, работа истца обрубщиком сучьев, штабелевщиком древесины, водителем лесовозного автомобиля, а также в плавсоставе Иньвенского КЛСП объединения "Камлесосплав" в период до 01.01.1992 года (08 лет 00 месяцев 17 дней) учтена судом как специальный трудовой стаж, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", ответчик выводы суда в данной части не оспаривает.

Вместе с тем, выводы суда в части включения в специальный трудовой стаж в целях уменьшения возраста выхода на пенсию периода службы истца в Вооруженных Силах СССР по призыву, судебная коллегия полагает неправомерными. Доводы истца о необходимости исчисления специального стажа с учетом как Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972г. N 590 так и норм, установленных п.п.1-2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части снижения пенсионного возраста, судебная коллегия полагает основанными на неверном толковании законодательства.

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4, утвержденным Постановлением от 17.10.2003 г. N 70 Минтруда "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при исчислении продолжительности страхового стажа (ст. 2 Закона от 17.12.2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Установлено, что истец в период с 27 апреля 1977 года по 21 мая 1979 года проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. В указанный период действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". В соответствии с п.п. "б" ст. 16 названного Положения, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Как установлено судом, продолжительность работы истца по Списку N 2 утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 составила - 08 лет 00 месяцев 17 дней, что менее 12,5 лет, требуемых пунктом 92 Положения.

Согласно п. п. "к, з" п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпункте "к, з", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из анализа правовых норм, истец, обращая за назначением пенсии вправе рассчитывать на определение специального трудового стажа в порядке, предусмотренном ранее действовавшим законодательством. Вместе с тем, стаж истца (в том числе с учетом периода службы в Вооруженных Силах) выработанный в период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972г. N 590 - до 01.01.1992 года (10 лет 01 месяц 11 дней) меньше необходимого (12 лет 06 месяцев). Соответственно у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при исчислении специального стажа по условиям ранее действовавшего законодательства.

Поскольку самостоятельного правового значения для решения вопроса о назначении пенсии на день обращения истца к ответчику указанный период не имеет, иск в данной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" продолжительность требуемого специального стажа для назначения трудовой пенсии досрочно составляет 12 лет 6 месяцев.

Абзац второй вышеуказанной статьи в части снижения пенсионного возраста может быть применен при условии наличия у гражданина не менее половины требуемого специального стажа, то есть не менее 6 лет 3 месяцев. Поскольку у истца продолжительность исчисленного специального стажа составляет более 6 лет 3 месяцев, имеются основания для назначения пенсии истцу досрочно со снижением пенсионного возраста.

При данных обстоятельствах, учитывая, что период службы истца в Вооруженных Силах не подлежит учету при определении специального трудового стража для исчисления срока на который может быть снижен возраст назначения пенсии, судебная коллегия считает необходимым изменить решение в части определения момента возникновения у истца права на назначение пенсии с уменьшением возраста.

Так как специальный трудовой стаж, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" составляет - 08 лет 00 месяцев 17 дней, возраст выхода истца на пенсию по правилам, определенным подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" - может быть уменьшен на 3 года.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 17 декабря 2013 года по доводам апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Юсьвинском районе Пермского края в части включения в специальный трудовой стаж периода службы Швецова В.Л. в составе Вооруженных Сил СССР - отменить, разрешить требование в указанной части по существу.

В удовлетворении требования о включении в специальный трудовой стаж Швецова В.Л. периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 27 апреля 1977 года по 21 мая 1979 года - отказать.

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 17 декабря 2013 года в части признании за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении определенного возраста - изменить.

Изложить абзац резолютивной части решения в следующей редакции: В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Швецову В.Л. со дня обращения с заявлением в УПФ ПФ в Юсьвинском районе отказать, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 57 лет, то есть с 08.07.2015 года.

Председательствующий:

Судьи: