Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 03 марта 2014 г. по делу N 33-1922

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А. А.,

Судей Заривчацкой Т. А., Веретновой О. А. при секретаре Мартиной Н. А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 03 марта 2014 года дело гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ливийского городского поселения Пермского края на решение Александровского городского суда Пермского края от 17 декабря 2013 года, которым с администрации Яйвинского городского поселения в пользу Старцевой Н.А. взыскана пенсия за выслугу лет за период с 01 июня 2011 года по 31 июля 2013 года в размере *** руб.

Заслушав доклад судьи Веретновой О. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Старцева Н. А. предъявила иск администрации Яйвинского городского поселения Пермского края о возложении обязанности выплатить пенсию за период с 01 июня 2011 года по 31 июля 2013 года в размере *** руб., ссылаясь на то, что в течение 26 лет она работала в должностях муниципальной службы, 16 мая 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Указанная пенсия ей была назначена распоряжением администрации Яйвинского городского поселения от 13 августа 2013 года в размере *** руб. Поскольку ее заявление было рассмотрено спустя 2 года 2 месяца со дня подачи заявления, пенсия за период с 01 июня 2011 года по 31 июля 2013 года выплачена не была, следовательно, подлежит взысканию в судебном порядке.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Яйвинского городского поселения Пермского края просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения Старцевой Н. А. пенсии за выслугу лет, поскольку на 2011 год не был принят соответствующий муниципальный нормативный правовой акт, о чем ей был дан ответ в устной форме.

В отзыве Старцева Н. А. просила решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, и поскольку в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему:

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Старцева Н. А., 22 октября 1952 года рождения, в период с 18 января 1985 года по 13 мая 2011 года занимала должности секретаря, председателя Каменского сельского совета, главы администрации поселка Камень, затем работала на муниципальных должностях администрации Яйвинского городского поселения Пермского края.

13 мая 2011 года она была уволена по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

16 мая 2011 года Старцева Н. И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, дополнительного пенсионного обеспечения (пенсии за выслугу лет) в соответствии с Законом Пермского края от 09 декабря 2009 года N 545-ПК.

27 августа 2013 года Распоряжением администрации Яйвинского городского поселения Пермского края N 195-р (л) Старцевой Н. А., начиная с 01 августа 2013 года, установлена пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии в размере *** руб.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что Старцева Н. И., как лицо, замещавшее должность муниципальной службы, имеет право на дополнительное пенсионное обеспечение (пенсию за выслугу лет) с учетом поданного ею заявления о назначении такого обеспечения 16 мая 2011 года, и возложил на ответчика обязанность по предоставлению такого права с 01 июня 2011 года, взыскал задолженность за период с 01 июня 2011 года по 31 июля 2013 года в размере *** руб.

Соглашаясь с выводами суда о признании наличия у Старцевой Н. А., как лица, замещавшего должность муниципальной службы, права на пенсию за выслугу лет с даты подачи заявления, взыскании с ответчика задолженности по выплате пенсии по выслуге лет, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя. Поощряется создание дополнительных форм социального обеспечения (ст. 39).

Социальное обеспечение, в рамках которого реализуется право на получение пенсии, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Одной из гарантий, установленных для муниципальных служащих, является возможность получения пенсии за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Пермского края от 09 декабря 2009 года N 545-ПК).

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Поскольку Старцева Н. А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении дополнительного пенсионного обеспечения (пенсии за выслугу лет) 16 мая 2011 года, в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", такое обеспечение ей должно было быть назначено с 01 июня 2011 года.

Доводы ответчика о возникновении у Старцевой Н. И. права на получении и пенсии по выслуге лет только после принятия соответствующего нормативного акта администрацией Ливийского городского поселения отклоняются, как основанные на неправильном толковании приведенных выше правовых норм, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, так как непринятие органом местного самоуправления, в нарушение положений Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона Пермского края от 09 декабря 2009 года N 545-ПК, соответствующего нормативного акта не может ограничивать право истца на получение социальных гарантий, предусмотренных федеральным законом и законом субъекта Российской **

Таким образом, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренных требований, не могут повлечь отмену постановленного судом решения, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Александровского городского суда Пермского края от 17 декабря 2013 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе администрации Яйвинского муниципального района Пермского края, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: