Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-1945/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Змеевой Ю.А., судей Кириенко Е.В., Панковой Т.В., при секретаре Цыганковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по частной жалобе Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на определение Свердловского районного суда г. Перми от 03.12.2013 г., которым постановлено:

Отказать Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в удовлетворении заявления об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение Свердловского районного суда города Перми от 02.10.2013 года.

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А., исследовав имеющиеся материалы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ) обратилось в суд с заявлением об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение Свердловского районного суда г. Перми от 15.10.2013 г. по делу по иску прокурора Свердловского района г. Перми в защиту интересов Гришаевой О.Г. к ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Свои требования заявитель обосновал тем, что ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ и его региональные отделения осуществляют организацию по приобретению путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств, выделенных из федерального бюджета. При этом, осуществляют не свои функции, а часть полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ, указывая, что согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Судом не дана оценка доводам ответчика о том, что осуществляя организацию по приобретению путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств, выделенных из федерального бюджета, отделение Фонда выполняет не свои функции, установленные Положением о Фонде социального страхования РФ, а исполняет часть полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг. В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. N 864, финансирование расходов Фонда на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Согласно положению N 101 денежные средства Фонда являются средствами обязательного социального страхования, расходуются строго по целевому назначению; бюджетом Фонда не предусмотрены расходы по оплате государственной пошлины. Выступая в настоящем деле в качестве ответчика, отделение Фонда фактически представляет не свои интересы, а интересы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу определения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Согласно ч. 4 ст. 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.В силу ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Как следует из представленных материалов, решением Свердловского районного суда г. Перми от 15.10.2013 г. удовлетворен иск прокурора Свердловского района г. Перми в интересах Гришаевой О.Г.:на Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность обеспечить Гришаеву О.Г. санаторно-курортной путевкой за 2012 год в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ подана апелляционная жалоба на указанное решение. Определением Свердловского районного суда г. Перми от 19.11.2013 г. апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с тем, что она не соответствует требованиям ч.4 ст.322 ГПК РФ: к ней не приложен документ об уплате государственной пошлины. Заявителю указано на необходимость в срок до 29.11.2013 года устранить недостатки.

ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ обратилось с заявлением об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований, предусмотренных действующим налоговым законодательством, для освобождения государственного учреждения от уплаты государственной пошлины.

Указанный вывод соответствует материалам дела, не противоречит нормам процессуального законодательства.

Доводы частной жалобы о том, что заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.

В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, законодатель наделил указанными льготами именно государственные органы, органы местного самоуправления, а не все организации и учреждения, которые обеспечивают исполнение государственных функций. ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ не является государственным органом и органом местного самоуправления.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ N 101 от 12.02.1994 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и не подпадает под перечень лиц, указанных в п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В связи с изложенным, заявитель не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы. Оснований для отмены определения по доводам частной жалобы установленных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Свердловского районного суда г. Перми от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: