Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1998

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Кузнецовой Г.Ю.

судей Мехоношиной Д.В., ПьянковаД.А.

при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ахуновой Г.З. , действующей в интересах недееспособной Н. на решение Чайковского городского суда Пермского края от 12 декабря 2013 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию Чайковского городского поселения предоставить Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Чайковский Пермского края, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Г.Ю., объяснения Ахуновой Г.З., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахунова Г.З. обратилась в суд с иском к администрации Чайковского городского поселения о возложении обязанности предоставить вне очереди Н. изолированное благоустроенное помещение. В обоснование заявленных требований указала, что с 27.09.2004 года является опекуном своей сестры Н. - инвалида детства, имеющей 1 группу инвалидности и признанную решением Чайковского городского суда от 30.08.2004 года недееспособной. Заключением врачебной комиссии Н. установлен диагноз, в связи с которым она отнесена к категории лиц, имеющих право на дополнительную жилую площадь, и совместное проживание с которыми иных граждан в одной квартире невозможно. На основании постановления администрации Чайковского городского поселения N ** от 15.03.2013 года Н. поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения. На заседании жилищной комиссии администрации Чайковского городского поселения 22.04.2013 года истице были предложены для вселения опекаемой на выбор два жилых помещения, представляющих из себя комнаты. От предложенных жилых помещений истица отказалась, поскольку они являются не благоустроенными, не имеют санузла, не обеспечены водоснабжением, что является недопустимым с учетом характера заболевания, имеющегося у Н. Основывая заявленные требования на положениях п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), истица просила обязать администрацию Чайковского городского поселения предоставить Н. во внеочередном порядке изолированное благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании Ахунова Г.З. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель администрации Чайковского городского поселения иск не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об изменении которого просит Ахунова Г.З. В апелляционной жалобе указывает, что ссылаясь на положения ст. 57 п.6 ЖК РФ, она лишь уточнила норму закона. Не согласна с выводами суда об отсутствии правовых основания для возложения на администрацию обязанности предоставить жилое помещение с соблюдением требований, установленных п.6 ст. 57 ЖК РФ. Считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда ссылку на ст. 39 ГПК РФ и утверждение суда о том, что оснований к возложению на администрацию Чайковского городского поселения силой судебного решения обязанности предоставить жилое помещение с соблюдением требований, установленных ст. п.6 ст. 57 ЖК РФ не усматривается. Просит дополнить резолютивную часть решения суда фразой "с соблюдением требований, установленных п.6 ст. 57 ЖК РФ".

Проверив законность и обоснованность постановленного решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного акта.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Судом первой инстанции установлено, что Н. , 17.08.1959 года рождения, с 24.09.2001 года зарегистрирована и проживает на территории г. Чайковского в квартире, расположенной по адресу: **** . Данное жилое помещение на основании договора купли-продажи от 30.04.1997 года принадлежит на праве общей долевой собственности истице Ахуновой Г.З. и ее сыну А.

Решением Чайковского городского суда от 30.08.2004 года Н. в связи с имеющимся у нее психическим заболеванием признана недееспособной. С 28.09.2004 года истица Ахунова Г.З. назначена опекуном Н.

С 06.03.2007 года Н. повторно бессрочно установлена инвалидность первой группы.

Согласно заключению врачебной комиссии N ** от 18.02.2013 года у Н. имеется хроническое психическое заболевание с тяжелыми стойкими часто обостряющимися болезненными проявлениями (Р.72). По своему психическому состоянию она имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ N 817 от 21.11.2004 года, а также перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.

Постановлением администрации Чайковского городского поселения от 15.03.2013 года N ** Н. принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в том числе, на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

22.04.2013 года состоялось заседание жилищной комиссии муниципального образования "Чайковское городское поселение", на котором Ахуновой Г.З., являющейся опекуном Н. , были предложены на выбор для целей реализации жилищных прав опекаемой жилые помещения, расположенные по адресу: **** , общей площадью 18, 8 кв.м., и ком. 12, общей площадью 18, 2 кв.м. На указанном заседании Ахунова Г.З. сообщила, что примет решение после визуального осмотра предложенных помещений.

В последующем Ахунова Г.З. в устном порядке, по телефону, уведомила комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского городского поселения о том, что отказывается от предложенных на заседании жилищной комиссии вариантов. 26.04.2013 года в администрацию Чайковского городского поселения поступило заявление-требование Ахуновой Г.З., которым она подтвердила, что отказывается от предложенных комнат по тем основаниям, что они не оборудованы санузлом и потребовала предоставить опекаемой жилое помещение, оборудованное санузлом (туалетом и ванной). На указанное заявление-требование 22.05.2013 года был направлен ответ о том, что иными жилыми помещениями Администрация Чайковского городского поселения не располагает.

На основе анализа установленных по делу обстоятельств и положений закона, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у истицы в соответствии с п.З ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку Н. страдает хронической формой заболевания, предусмотренного п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. N378.

Принимая во внимание, что Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении после 01 января 2005 года, суд первой инстанции реализуя ее право на получение жилого помещения в силу положений абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч.2 ст. 49 и п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обоснованно возложил обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения на условиях социального найма на орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.

Норма предоставления жилой площади в г.Чайковский определена в размере 18 кв.м. на основании решения Думы Чайковского городского поселения от 20.12.2007 года N ** ( ред. от 15.12.2010г.).

Иная норма предоставления для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, законом не установлена. Следовательно, Н. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 к.м., исходя из установленного органом местного самоуправления минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Совокупности собранных по делу доказательств, а именно: объяснениям сторон, письменным доказательствам, судом дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к тому, что заявитель, ссылаясь на положения п.6 ст. 57 ЖК РФ, не согласна с решением суда в части не указания в нем обязанности по предоставлению отдельного жилого помещения.

Несогласие с решением суда в приведенной части само по себе основанием для его изменения не является. Исходя из содержания исковых требований, указанных в заявлении, истица просила возложить обязанность по предоставлению изолированного помещения. Требований о предоставлении отдельного помещения ею не заявлялось, в связи с чем решение суда в данной части соответствует требованиям ст. 196 ГПК РФ, то есть спор разрешен судом в пределах заявленных требований со ссылкой суда на положения на ст. 39 ГПК РФ. Также суд указал, что оснований к возложению на администрацию Чайковского городского поселения силой судебного решения обязанности предоставить жилое помещение с соблюдением требований, установленных ст. п.6 ст. 57 ЖК РФ не усматривается.

Поскольку статья 328 ГПК РФ не предусматривает в качестве полномочия суда апелляционной инстанции исключение из мотивировочной части решения суда первой инстанции отдельных выводов, то апелляционная жалоба в этой части не может быть удовлетворена.

Оснований для дополнения резолютивной части решения судебной коллегией также не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, комнаты, которые являются предметом договора социального найма. Согласно ч. 6 ст.57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 59 ЖК РФ следует, что по договору социального найма могут предоставляться только освободившиеся комнаты в коммунальных квартирах. При этом первоначально они предоставляются проживающим в такой квартире лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (ч. ч. 1 - 3 ст. 59 ЖК РФ), и только при отсутствии последних вселение в такие комнаты осуществляется в общем порядке (ч. 4 ст. 59 ЖК РФ).

Таким образом, ЖК РФ не содержит запрета на предоставление по договору социального найма комнаты (комнат) в коммунальной квартире, а ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не содержит запрета обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, комнатами в коммунальных квартирах, площадь которых не ниже установленных социальных норм.

Ненадлежащее правоприменение указанных положений может послужить основанием для предъявления Ахуновой Г.З. требований в интересах Н. , которой в порядке обеспечения ее жилыми помещениями будет предоставлена по договору социального найма комната в коммунальной квартире при отсутствии условий, указанных в ч. 4 ст. 59 ЖК РФ.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Ахуновой Г.З. , действующей в интересах недееспособной Н. на решение Чайковского городского суда Пермского края от 12 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: