Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-2146-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Лаврентьева В.Ю., судей Опалевой Т.П., Ефремовой О.Н., при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19 марта 2014 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Шляковой А.А. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 03 декабря 2013 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шляковой А.А. к Министерству образования и науки Пермского края о признании отношений трудовыми, внесении в трудовую книжку записи о работе по договорам, включении периода работы в стаж государственной гражданской службы отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителя ответчика Борматовой К.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шлякова А.А. обратилась в суд с иском к Агентству по управлению государственными учреждениями Пермского края о признании отношений трудовыми, внесении в трудовую книжку записи о работе, о включении периода работы с 01.02.2012 г. по 31.05.2012 г. в стаж государственной гражданской службы. Исковые требования она мотивировала следующими обстоятельствами: в период с 01.02.2012 г. по 31.05.2012 г. она выполняла работу по договорам возмездного оказания услуг, заключенным с Агентством по управлению государственными учреждениями Пермского края. Истец считает, что фактически находилась с ответчиком в трудовых отношениях и выполняла работу государственного гражданского служащего на основании разовых срочных трудовых договоров. В ее обязанности входило: проверка локальных сметных расчетов; проведение обследования в государственных краевых учреждениях и предоставление заключения в конце каждого календарного месяца о целесообразности проведения ремонтных работ, о соответствии порядка заключения государственных контрактов требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", о соответствии строительных и ремонтных работ сметам, требованиям энергоэффективности. Она должна была подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка ответчика. Сложившиеся правоотношения между ней и ответчиком соответствуют признакам трудовых правоотношений, указанным в ст.ст.15,16 ТК РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 02.10.2013 г. судом произведена замена ненадлежащего ответчика Агентства по управлению государственными учреждениями Пермского края на надлежащего ответчика Министерство образования и науки Пермского края.

В судебном заседании истец на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в период с 01.02.2012 г. по 31.05.2012 г. были заключены три договора гражданско-правового характера - договоры возмездного оказания услуг, предметом которых являлось выполнение по заданию заказчика (ответчика) услуг и получение исполнителем (истцом) за выполненные услуги вознаграждения. Выполнение истцом работ оформлялось актами выполненных работ. Шлякова А.А. в штате ответчика не состояла, табель учета рабочего времени в отношении нее не велся, должностная инструкция отсутствовала. Ответчик просил отказать Шляковой А.А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Шлякова А.А., ссылаясь на то, что разграничение трудовых и гражданско-правовых отношений производится по определенным признакам. Предметом трудового договора является описание трудовой функции работника, определение его рабочего места и режима работы, трудовой договор заключается путем подачи заявления работника о приеме на работу и издания работодателем соответствующего приказа, работнику устанавливается тарифная ставка или оклад, заработная плата выплачивается регулярно, работодатель обязан обеспечить работнику предусмотренные законодательством условия труда. Предметом гражданско-правового договора выступает конкретное задание и конечный результат работы, цена выполненной работы определяется свободным соглашением сторон, выплата вознаграждения производится после окончания работ единовременно, исполнитель работ самостоятельно определяет приемы и способы выполнения работ.

Истец считает, что поскольку она выполняла возложенные на нее трудовые функции за фиксированную плату на предоставленном работодателем рабочем месте в течение рабочего дня с 9 часов до 18 часов, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка ответчика, в случае болезни предоставляла ответчику листок нетрудоспособности, то возникшие между ней и ответчиком правоотношения являются трудовыми. Она просит отменить решение суда первой инстанции и принять решение об удовлетворении заявленных ею требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Министерство образования и науки Пермского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Основания возникновения трудовых отношений указаны в ст. 16 ТК РФ, в силу которой трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

избрания на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности;

направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим срочный служебный контракт.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шлякова А.А. выполняла работу для Агентства по управлению государственными учреждениями Пермского края на основании договора возмездного оказания услуг от 01.02.2012 г. в период с 01.02.2012 г. по 31.03.2012 г., на основании договора возмездного оказания услуг от 01.04.2012 г. - в период с 01.04.2012 г. по 30.04.2012 г., на основании договора возмездного оказания услуг от 01.05.2012 г. - в период с 01.05.2012 г. по 31.05.2012 г.

В соответствии с п. 1.2 указанных договоров Шлякова А.А. оказывала по заданию заказчика Агентства по управлению государственными учреждениями Пермского края следующие услуги: проводила обследование ремонтных и строительных работ в государственных краевых учреждениях, подведомственных заказчику; предоставляла заключения в конце каждого календарного месяца о результатах обследования, о соответствии строительных и ремонтных работ сметным объемам, о целесообразности проведения работ, о выполнении в отношении учреждений договорных обязательств подрядными организациями, о соответствии проводимых работ в учреждениях требованиям энергоэффективности, о соответствии порядка заключения государственных контрактов требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; осуществляла проверку локальных сметных расчетов.

На основании пунктов 3.1, 3.3 договоров, актов сдачи-приемки выполненных работ Шляковой А.А. произведены следующие выплаты: 23.03.2012 г. в сумме ** руб., 11.04.2012 г. в сумме ** руб., 02.05.20.12 г. в сумме ** руб., 07.06.2012 г. в сумме ** руб. При этом выплаченное вознаграждение отражено в справке 2-НДФЛ как выплата по договору гражданско-правового характера.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания правовых отношений, сложившихся между Агентством по управлению государственными учреждениями Пермского края и Шляковой А.А. трудовыми, поскольку в деле отсутствуют доказательства того, что она подавала заявление о приеме на работу, о заключении с ней срочного служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы, что она должна была подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, осуществляла функции государственного гражданского служащего на основании должностной инструкции.

Само по себе оказание услуг Агентству по управлению государственными учреждениями Пермского края в месте нахождения заказчика по адресу **** , не означает, что она являлась сотрудником Агентства. При проведении проверок деятельности подведомственных ответчику учреждений Шлякова А.А. включалась в состав комиссий в качестве исполнителя по договорам возмездного оказания услуг.

При заключении договоров возмездного оказания услуг, а также при исполнении данных договоров обе стороны исходили из того, что договоры являются гражданско-правовыми. Шлякова А.А. не допускалась с ведома или по поручению ответчика или его уполномоченного представителя к выполнению трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), за заработную плату (оклад), при подчинении работника служебному распорядку, при обеспечении работодателем определенных условий труда, поэтому основания для признания правовых отношений, существовавших между Шляковой А.А. и ответчиком в период с 01.02.2012 г. по 31.05.2012 г., трудовыми, отсутствовали.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права и постановил решение, основанное на совокупности собранных по делу доказательств. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба истца не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 03 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шляковой А.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: