Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 марта 2014 г. по делу N 33-2263

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего - Лаврентьева В.Ю., Судей - Хасановой B.C., Ефремовой О.Н., При секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела 24 марта 2014 года в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми на решение Свердловского районного суда г. Перми от 04 декабря 2013 года, которым постановлено - Обязать Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе г. Перми включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в должности врача - хирурга Кунгурской центральной городской больницы с 01.07.1982 г. 26.09.1982 г., с 01.01.1983 г. по 22.02.1983 г., с 26.02.1983 г. по 14.08.1983 г., с 16.09.1983 г. по 02.11.1983 г., с 12.11.1983 г. по 01.03.1984 г. как год работы за год и шесть месяцев; периоды работы врачом - хирургом, заведующим дневным хирургическим стационаром МСЧ N3 с 01.09.1994 г. по 27.01.1995 г., с 13.02.1995 г. по 16.041995 г., с 23.04.1995 г. по 30.07.1995 г., с 05.08.1995 г. по 19.11.1995 г., с 17.12.1995 г. по 30.11.1997 г., с 08.121997 г по 16.12.1998 г., с 31.12.1998 г. по 05.12.1999 г., с 11.12.1999 г. по 19.03.2000 г., с 16.04.2000 г. по 20.09.2001 г., с 22.09.2001 г. по 23.09.2001 г., с 25.09.2001 г. по 16.08.2002 г., как год работы за год и шесть месяцев; периоды нахождения на специализации, в командировках и курсах повышения квалификации с 27.09.1982 г. по 16.12.1982 г.,; с 17.04.1995 г. по 22.04.1995 г, с 01.12.1997 г. по 07.12.1997 г., с 17.12.198 г. по 30.12.1998 г., 06.12.1999 г. по 10.12.1999 г., с 28.01.1995 г. по 12.02.1995 г., с 20.11.1995 г. по 16.12.1995 г., с 01.02.1989 г. по 01.03.1989 г., с 20.03.2000 г. по 15.04.2000 г. как год работы за год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе г. Перми назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 18.04.2012 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Хасановой B.C., пояснения истца Усачева В.А., представителя истца Артюха В.А., изучив представленные материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Усачев В.А. обратился в суд с иском о восстановлении пенсионных прав и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми 16.07.2012 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой он обратился 18.04.2012 г. на основании п. п. 20 п.1 ст. 27 федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N173-Ф3. С данным решением он не согласен, считает, что периоды работы в должности врача - хирурга Кунгурской центральной городской больницы с 12.11.1981 г. по 22.11.1981 г., с 01.01.1982 г. по 08.04.1982 г., с 16.06.1982 г. по 26.09.1982 г., с 01.01.1983 г. по 22.02.1983 г., с 26.02.1983 г. по 14.08.1983 г., с 16.09.1983 г. по 02.11.1983 г., с 12.11.1983 г. по 01.03.1984 г. должны включаться в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев. Периоды работы хирургом Сергинской участковой больницы с 22.09.1981г. по15.10.1981 г., с 09.04.1982 г. по 15.06.1982 г., с 17.12.1982 г. по 31.12.1982 г., с15.08.1983г. по 15.09.1983 г. включены Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости, как год работы за год и три месяца. Так как, в указанные периоды истец работал оперирующим хирургом стационара на селе, считает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 стаж для досрочной трудовой пенсии по старости должен исчисляться, как год работы за год и девять месяцев. Периоды работы врачом-хирургом, заведующим дневным хирургическим стационаром МСЧ N 3 с 01.09.1994 г. по 27.01.1995 г., с 13.02.1995 г. по 16.041995 г., с 23.04.1995 г. по 30.07.1995 г., с 05.08.1995 г. по 19.11.1995 г., с 17.12.1995 г. по 30.11.1997 г., с 08.121997 г по 16.12.1998 г., с 31.12.1998 г. по 05.12.1999 г., с 11.12.1999 г. по 19.03.2000 г, с 16.04.2000 г. по 20.09.2001 г., с 22.09.2001 г. по 23.09.2001 г., с 25.09.2001 г. по 16.08.2002 г. (в сумме 7 лет 8 месяцев 3 дня) истец работал оперирующим хирургом стационара, считает, что в соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 стаж для досрочной трудовой пенсии по старости должен исчисляться, как год работы за год и шесть месяцев. Считает, что курсы повышения квалификации и специализации с 27.09.1982 г. по 16.12.1982 г., с 01.02.1989 г. по 01.03.1989 г., с 28.01.1995 г. по 12.02.1995 г., с 20.11.1995 г. по 16.12.1995 г., с 20.03.2000 г. по 15.04.2000 г. также подлежат включению. При условии включения перечисленных выше спорных периодов стаж истца на день обращения за пенсией составит 31 год 1 месяц 16 дней, которого достаточно для назначения досрочной пенсии по старости.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика иск не признала, поддержала представленный ранее отзыв.

В апелляционной жалобе ответчик просит принятое судом решение отменить в части включения в специальный стаж истцу в льготном исчислении периодов работы в должности врача - хирурга, заведующего дневным хирургическим стационаром поликлиники, и периодов нахождения на специализации, в командировках и на курсах повышения квалификации, в связи с неправильным применением норм материального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца. При этом в жалобе ответчик приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывает на необоснованность заявленных истцом требований, поскольку его работа в должностях врача - хирурга, заведующего дневным хирургическим стационаром осуществлялась при поликлинике МСЧ N 3, в связи с чем правовых оснований для применения льготного порядка исчисления к этим периодам работы у суда не имелось.

На апелляционную жалобу поданы письменные возражения истца, согласно которым он просит оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, доводы апелляционной жалобы поддерживает.

С учетом требований ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. При этом решение суда в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 N 449), право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований в больницах всех наименований.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 N 449), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, имеют оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие отделений хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 -30 Списка.

Из трудовой книжки на имя Усачева В.А. следует, что истец 28.02.1984 года принят на должность врача - хирурга поликлиники МСЧ N 3. 01.09.1994 г. переведен заведующим отделением хирургическим стационаром поликлиники, а 16.08.2002 г. уволен по собственному желанию. На основании положения о хирургическом дневном стационаре МСЧ N3 от 10.10.1994 г. хирургический дневной стационар предназначен для оказания медицинской помощи больным хирургического профиля Свердловского района г. Перми.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истец Усачев В.А. выполнял должностные обязанности оперирующего врача - хирурга и оперирующего врача -заведующего дневным хирургическим стационаром МСЧ N3 с 01.09.1994 г. по 27.01.1995 г., с 13.02.1995 г. по 16.041995 г., с 23.04.1995 г. по 30.07.1995 г., с 05.08.1995 г. по 19.11.1995 г., с 17.12.1995 г. по 30.11.1997 г., с 08.121997 г по 16.12.1998 г., с 31.12.1998 г. по 05.12.1999 г., с 11.12.1999 г. по 19.03.2000 г., с 16.04.2000 г. по 20.09.2001 г., с 22.09.2001 г. по 23.09.2001 г., с 25.09.2001 г. по 16.08.2002 г., как год работы за год и шесть месяцев. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими возникшие правоотношения. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности заявленных истцом требований, поскольку его работа в должностях врача - хирурга, заведующего дневным хирургическим стационаром осуществлялась при поликлинике МСЧ N 3, доводы о несоответствии наименования учреждения Спискам, не могут являться основанием для отмены судебного постановления, так как под соответствием наименованию учреждения, предусмотренного Списком, понимается, прежде всего, соответствие виду (типу) учреждения (организации), работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Отсутствие в наименовании учреждения (организации) указания на его организационно-правовую форму или характер деятельности, включение в наименование сведений, не предусмотренных законом, не может являться поводом для ограничения права граждан на получение досрочной трудовой пенсии.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N 81-0, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период работы заведующим дневным хирургическим стационаром Усачев В.А. проводил операции, что подтверждается записями в журналах протоколов операций дневного хирургического стационара за 2001-2004 годы, 1999-2003 годы.

В штатном расписании на 1994 год дневной хирургический стационар значится при поликлинике. В то же время, в Положении от 10.10.1994 года указан хирургический дневной стационар МСЧ N 3, а не поликлиники. Отсюда следует, что истец Усачев В.А., являясь оперирующим врачом в период с 01.09.1994 г. по 27.01.1995 г., с 13.02.1995 г. по 16.041995 г, с 23.04.1995 г. по 30.07.1995 г, с 05.08.1995 г. по 19.11.1995 г., с 17.12.1995 г. по 30.11.1997 г., с 08.121997 г по 16.12.1998 г., с 31.12.1998 г. по 05.12.1999 г., с 11.12.1999 г. по 19.03.2000 г., с 16.04.2000 г. по 20.09.2001 г., с 22.09.2001 г. по 23.09.2001 г., с 25.09.2001 г. по 16.08.2002 г., работал в отделении хирургического профиля, работа в котором, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данные периоды работы истца должны быть засчитаны в его стаж в льготном порядке. При этом в решении обоснованно указано на то, что характер работы истца и специфика спорного учреждения здравоохранения в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев. Само по себе указание на то, что работа в должностях врача - хирурга, заведующего дневным хирургическим стационаром осуществлялась при поликлинике МСЧ N 3, с учетом характера работы истца и выполняемых им функциональных обязанностей, не является основанием для нарушения пенсионных прав последнего.

С учетом положений ст. 187 Трудового кодекса РФ суд правильно сделал вывод о включении в стаж Усачева В.А. на соответствующих видах работ в льготном исчислении периода нахождения на специализации с 27.09.1982 г. по 16.12.1982 г.; курсы повышения квалификации с 01.02.1989 г. по 01.03.1989 г., с 28.01.1995 г. по 12.02.1995 г., с 20.11.1995 г. по 16.12.1995 г. с 20.03.2000 г. по 15.04.2000 г.; командировки с 17.04.1995 г. по 22.04.1995 г, с 01.12.1997 г. по 07.12.1997 г., с 17.12.198 г. по 30.12.1998 г., с 06.12.1999 г. по 10.12.1999 г. Указанные периоды включены судом в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку они являются периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы. При этом суд исходил из положений ст. 116 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что периоды нахождения на специализации, повышения квалификации и командировки приравниваются к работе, во время которой имели место упомянутые курсы и командировки, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истца на специализации; курсах повышения квалификации, в командировках должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к позиции, занятой ответчиком в ходе рассмотрения дела, указаны в возражениях на иск, являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, основаны на ином толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: