Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-236/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А. А.,

судей Чулатаевой С. Г., Веретновой О. А.

при секретаре Новгородцевой А. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 16 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Яблокова И.А. на решение Красновишерского районного суда Пермского от 25 октября 2012 года, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Веретновой О. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яблоков И.А. предъявил иск МО МВД России " название " о возмещении морального вреда, причиненного бездействием должностных лиц, выразившемся в нарушении сроков рассмотрения поданного им заявления.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 05 июля 2011 года прокуратурой Красновишерского района ответчику было направлено его заявление о привлечении к уголовной ответственности К . за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 130, частью 1 статьи 129, частью 1 статьи 213, частью 1 статьи 136 Уголовного кодекса Российской Федерации. Проверка по заявлению проведена не была.

Решением Красновишерского районного суда от 24 января 2012 года бездействие сотрудника ОВД " название ", выразившееся в не проведении проверки по заявлению Яблокова И.А. по части 1 статьи 136 и части 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации было признано незаконным.

29 июня 2012 года прокуратурой Красновишерского района было установлено, что по заявлению Яблокова И.А. проверка проведена не была.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также то, что действиями сотрудников ответчика существенно нарушаются права и законные интересы истца, он просил суд взыскать в его пользу в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере /сумма/ руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Пермскому краю.

Истец Яблоков И. А., представитель ответчика - МФ РФ УФК по Пермскому краю участия в судебном заседании не принимали.

Представитель ответчика - МО МВД России " название " просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Яблоков И. А. просит решение суда отменить, считает его незаконным, в частности, ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального права, факт совершения должностными лицами незаконных действий (бездействия) подтверждается собранными по делу доказательствами.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в ней, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что 05 июля 2011 года прокуратурой Красновишерского района в МО МВД России " название " для проведения проверки было направлено заявление Яблокова И. А. от 26 июня 2011 года о привлечении к уголовной ответственности гражданина К . за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 130, частью 1 статьи 129, частью 1 статьи 213, частью 1 статьи 136 Уголовного кодекса Российской Федерации.

08 августа 2011 года без проведения проверки заявление Яблокова И. А. было направлено мировому судье судебного участка N 98, при чем, об этом решении заявитель уведомлен не был.

Непринятие ОУУП и ПДН МВД России по Красновишерскому району Г . мер по заявлению Яблокова И. А. постановлением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 24 января 2012 года признано незаконным, бездействием должностного лица нарушены конституционные права Яблокова И. А. и затруднен доступ к правосудию. Этим же постановлением на должностное лицо была возложена обязанность по устранению допущенного нарушения.

Указанное решение не исполнено.

Постановлением от 29 июня 2012 года, принятым прокуратурой Красновишерского района по результатам проверки, проведенной по заявлению Яблокова И. А., установлено, что проверка по заявлению Яблокова И. А. от 26 июня 2011 года не проведена, решение не принято.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должностными лицами МО МВД России " название " допущено нарушение уголовно-процессуального законодательства в части порядка и сроков проведения до следственных проверок.

Однако, установив эти обстоятельства, суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, ссылаясь на отсутствие доказательств причинения истцу нравственных или физических страданий, поскольку нарушение должностными лицами органа внутренних дел уголовно-процессуального законодательства, выразившееся в нарушении сроков проведения проверки, в не уведомлении заявителя о направлении заявления по подследственности, в необоснованном продлении сроков проверки, может служить основанием для взыскания в пользу потерпевшего компенсации морального вреда при установлении факта причинения ему физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Как следует из объяснений Яблокова И. А., изложенных с исковом заявлении и письменном объяснении, бездействиями должностных лиц ответчика ему причинены нравственные страдания созданием препятствия к правосудию. При этом, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку, как указывалось выше, незаконность бездействия должностных лиц ответчика подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, судебным постановлением и постановлением прокурора по результатам проверки, то есть на протяжении более года, начиная с 05 июля 2011 года, Яблоков И. А. не может реализовать свое конституционное право на государственную защиту прав и свобод, гарантированное статьей 45 Конституции Российской Федерации, следовательно, он имеет право на компенсацию морального вреда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации вред, в том числе моральный, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (статья 1069); при этом, по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064).

Согласно абзацу третьему статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, находящемуся во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 1070 названного Кодекса, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

За иные незаконные действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда ответственность наступает по правилам ответственности за виновные действия, закрепленным статьей 1069 ГК Российской Федерации.

В силу статей 17 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации право на государственную защиту является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность правоохранительных органов, предполагает не только право на обращение в правоохранительные органы, но и гарантии, позволяющие реализовать его в полном объеме и обеспечивающие эффективное восстановление в правах посредством расследования совершенного преступления, отвечающего требованиям справедливости и равенства.

Законодательные механизмы, действующие в этой сфере, должны соответствовать вытекающим из статей 17, 19, 46 и 55 Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем, чтобы гарантировать эффективную государственную защиту прав и свобод человека в качестве высшей ценности, в том числе посредством справедливого расследования совершенного преступления и правосудия по уголовным делам.

Нарушения должностными лицами МО МВД " название " уголовно-процессуального законодательства ограничили доступ истца к правосудию и привели к затягиванию проведения доследственной проверки, нарушали гарантированное Конституцией Российской Федерации право Яблокова И. А. на государственную, в том числе судебную защиту, что с неизбежностью причиняет гражданину нравственные страдания, умаляет его личные неимущественные права.

Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истца о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц МО МВД " название " подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации судебная коллегия учитывает степень нравственных страданий истца, который на протяжении более года не мог реализовать свое конституционное право на государственную защиту прав и свобод. С учетом конкретных обстоятельства дела судебная коллегия считает справедливым и разумным взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу Яблокова И. А. компенсацию морального вреда в размере /сумма/ руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красновишерского районного суда Пермского края от 25 октября 2012 года отменить, постановить по делу новое решение.

Взыскать в пользу Яблокова И.А. за счет казны Российской Федерации в качестве компенсации морального вреда денежные средства в размере /сумма/ руб.

Исполнение решения возложить на Министерство финансов Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: