Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-2403

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Лаврентьева В.Ю.,

судей Опалевой Т.П., Ефремовой О.Н.,

при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 26 марта 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Филипповой О.М. на решение Александровского городского суда Пермского края от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Признать протокол комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Александровске Пермского края от 25 июля 2013 года недействительным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Александровске Пермского края включить Филипповой О.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в государственном педагогическом учреждении высшего профессионального образования с 04.11.2000 по 26.11.2000, с 19.03.2001 по 08.04.2001, с 04.11.2001 по 25.11.2001, с 02.03.2002 по 24.03.2002, с 12.07.2003 по 12.10.2003.

В иске о включении периода работы в должности заместителя директора и заместителя директора по социальной работе в ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Астрик" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 03.09.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 02.11.2009 отказать.

В иске о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.07.2013 отказать".

Заслушав доклад судьи Ефремовой О.Н., пояснения истца Филипповой О.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филиппова О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Александровске Пермского края (далее Управление) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.07.2013 N 30 в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в государственном педагогическом учреждении высшего профессионального образования: с 04.11.2000 по 26.11.2000, с 19.03.2001 по 08.04.2001, с 04.11.2001 по 25.11.2001, с 02.03.2002 по 24.03.2002, с 12.07.2003 по 12.10.2003; а также отказа во включении периода работы в должности заместителя директора, заместителя директора по социальной работе в ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Астрик" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 03.09.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 02.11.2009. Филиппова О.М. просила обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 16.07.2013.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе истец, указывая на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал ей во включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора и заместителя директора по социальной работе в ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "АСТЕРИК" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 03.09.2007 по 31.12.2007 и с 01.01.2008 по 02.11.2009. В обоснование доводов указывает на то, что судом не учтено выполнение в спорные периоды нормы педагогической работы (на полную ставку), что подтверждается и справкой формы ОПП-2а, уточняющей условия и характер работы. Кроме того судом не учтен Приказ Министерства образования Пермского края от 23.11.2009 N СЭД-26-01-04-312, которым ей установлен 15 разряд ETC. He учтены характер и специфика условий осуществляемой работы в образовательном учреждении - отсутствие урочной системы, работа с детьми особой категории - с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, организация и личное участие Филипповой О.М. в педагогической деятельности по успешной социализации выпускников. Не рассматривался приказ о ежемесячных выплатах Филипповой О.М., как педагогическому работнику, надбавок к должностному окладу.

Ответчиком представлены письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в котором Управление просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Филипповой О.М. - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции Филиппова О.М. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. На основании ч. 2 данной статьи, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 (далее - Закон N 173-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.07.2013 Филиппова О.М. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

Решением Управления N 30 от 25.07.2013 Филипповой О.М. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан усматривается, что не засчитаны в специальный стаж периоды обучения в государственном педагогическом учреждении высшего профессионального образования и периоды работы в должности заместителя директора и заместителя директора по социальной работе (так как должности не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781).

На дату обращения 16.07.2013 - специальный стаж истца, согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, составил 22 года 04 месяца 05 дней.

Решением суда первой инстанции в специальный стаж Филипповой О.М. включены периоды обучения истца с 04.11.2000 по 26.11.2000, с 19.03.2001 по 08.04.2001, с 04.11.2001 по 25.11.2001, с 02.03.2002 по 24.03.2002, с 12.07.2003 по 12.10.2003 (всего 6 месяцев). В этой части решение суда сторонами не обжалуется.

Спорным относительно включения в специальный стаж Филипповой О.М. в настоящее время является период работы с 03.09.2007 по 31.12.2007 и с 01.01.2008 по 02.11.2009 (02 года 02 месяца 02 дня) в должности заместителя директора и заместителя директора по социальной работе ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Астрик" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, разрешая спор по существу, обосновано исходил из того, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Так, пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п. 1 раздела "Наименование должностей") в учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения (п. 1.11 раздела "Наименование учреждений").

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Филиппова О.М. осуществляла работу в учреждении, предусмотренном п. 1.11 Списка. Однако должности, которые занимала истец, не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, доказательств того, что деятельность заместителя директора или заместителя директора по социальной работе была связана с образовательным (воспитательным) процессом в материалы дела не представлено.

Письменные доказательства выполнения Филипповой О.М. педагогической или учебной нагрузки в материалах дела отсутствуют.

Из должностных инструкций заместителя директора и заместителя директора по социальной работе Центра психолого-медико-социального сопровождения не следует, что работа Филипповой О.М. в данных должностях связана с воспитанием несовершеннолетних; выписка из индивидуального лицевого счета истца, лицевые счета за спорные периоды и штатная численность ГКОУ ЦПМСС "Астрик" г. Александровска также не подтверждают, что в период с 03.09.2007 по 31.12.2007 и с 01.01.2008 по 02.11.2009 деятельность истца была связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод, что работа в должности заместителя директора и в должности заместителя директора по социальной работе в ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Астрик" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Начисление 20% надбавки, а также присвоение высшей квалификационной категории Филипповой О.М. с достоверностью не свидетельствуют, что деятельность истца в спорные периоды была связана с образовательным (воспитательным) процессом

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. По смыслу положений пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ главным условием пенсионного обеспечения является наличие стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет. Сами по себе периоды осуществления педагогической деятельности в отсутствие требуемой по закону продолжительности такой деятельности не дают право на пенсию ранее установленного ст. 7 вышеназванного Федерального закона возраста.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оно постановлено в полном соответствии с нормами материального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Александровского городского суда Пермского края от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филипповой О.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: