Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-2742

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.В., судей Фомина В.И. и Пьянкова Д.А., при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 07 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г.Перми от 21.01.2014 г., которым постановлено:

"Признать за Заварыкиным А.В. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 4-х человек, включая супругу Заварыкину И.И. , а также несовершеннолетних детей З. /дата/ . рождения и З1. /дата/ . рождения.

Отменить решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от 21.08.2013 г. N 1215 в части отказа в принятии Заварыкина А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Пермскому краю принять Заварыкина А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения."

Заслушав доклад судьи Киселевой Н.В., объяснения Заварыкина А.В., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 21.08.2013 г. Заварыкину А.В. было отказано в постановке на учет очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Считая данный отказ незаконным, Заварыкин А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ГУ МВД России по Пермскому краю или Управление) об его отмене, признании за ним и членами его семьи права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении на ответчика обязанности по принятию его на учет для получения данной выплаты. Требование мотивировал тем, что он является сотрудником органов внутренних дел и имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Отказ в постановке его на учет со ссылкой на то, что им были совершены действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью постановки на жилищный учет, является незаконным. Он с женой действительно 21.09.2012 г. продал комнату в общежитии площадью 19,5 кв.м. Однако денежные средства, полученные от продажи комнаты, они потратили на приобретение квартиры общей площадью 37 кв.м. по договору участия в долевом строительстве от 08.10.2012 г. Фактически они не уменьшили, а увеличили свою жилую площадь.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании не присутствовал.

Судом постановлено вышеуказанное решение .

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю просит отменить решение суда. Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, препятствующими принятию сотрудников на учет в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых жилищные условия сотрудников ухудшились. Заварыкиным А.В. и его женой 21.09.2012 г. была продана комната в общежитии общей площадью 19,5 кв.м. Исходя из этого, истец может быть поставлен на учет на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Кроме того, если бы истцом не были совершены такие действия, размер социальной выплаты подлежал расчету как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью помещения, принадлежащего сотруднику. Данное обстоятельство также подтверждает, что истцом были совершены действия, в результате которых его жилищные условия ухудшились.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для его отмены.

Согласно частям 1,5 и 7 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с подп. "д" п.9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.12.2011 г. сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, 04.06.2013 г. Заварыкин А.В., как сотрудник органов внутренних дел, имеющий необходимый стаж службы, обратился в ГУ МВД России по Пермскому с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому от 21.08.2013 г. Заварыкину А.В. было отказано в постановке на указанный учет.

Основанием для отказа в постановке на учет послужило совершение Заварыкиным А.В. и его женой действий, повлекших ухудшение его жилищных условий.

Принимая настоящее решение и признавая незаконным отказ ответчика в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, суд исходил из того, что им не были совершены действия, которые повлекли ухудшение его жилищных условий.

Судебная коллегия считает правильным указанный вывод суда.

Действительно, как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 21.09.2012 г. Заварыкин А.В. и Заварыкина И.Н. продали принадлежащую им на праве совместной собственности комнату общей площадью 19,5 кв.м., расположенную в общежитии по ул. **** .

08.10.2012 г. Заварыкин А.В. и Заварыкина И.Н. заключили с ООО "Строительно-монтажный трест N 14" договор долевого участия в строительстве квартиры общей площадью 36,8 кв.м., расположенной по ул.Спартаковской,7-7 в г.Перми.

Право общей совместной собственности Заварыкина А.В. и Заварыкиной И.Н. на указанную квартиру зарегистрировано 04.09.2013 г.

Семья Заварыкина А.В. состоит из 4-х человек: его самого, жены Заварыкиной И.Н. и двух несовершеннолетних детей З. /дата/ рождения и З1. /дата/ рождения.

В данном случае Заварыкин А.В. и до отчуждения принадлежащей им с женой на праве совместной собственности комнаты в общежитии общей площадью 19,5 кв.м. являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходилось по 4,87 кв.м. общей площади.

Действия истца по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения формально подпадают под положения части 7 ст.4 вышеназванного Закона, однако эти действия не привели к ухудшению им своих жилищных условий и к искусственному возникновению нуждаемости в жилье и, соответственно, права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку право состоять на таком учете Заварыкин А.В. имел и до отчуждения принадлежащей ему комнаты. То есть и при наличии комнаты в собственности истца и его супруги он также был бы поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований. Поскольку Заварыкину А.В. неправомерно было отказано в постановке его на учет для получения социальной выплаты, он подлежит принятию на данный учет с момента подачи им заявления, то есть с 04.06.2013 г.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что отчуждение истцом комнаты в общежитии повлекло ухудшение его жилищных условий, и как следствие, увеличит расходные обязательства государства по единовременной социальной выплате, для разрешения данного спора юридического значения не имеют. Размер единовременной социальной выплаты предметом спора не являлся, а потому доводы жалобы в указанной части не могут быть приняты во внимание. На законность постановленного судом решения они не влияют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г.Перми от 21.01.2014 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: