Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-2901

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Елецких О.Б., судей Степанова П.В., Кустовой И.Ю. при секретаре Анохиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 7 апреля 2014 г. дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 10 января 2014 г, которым постановлено:

признать незаконным отказ Департамента земельных отношений в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу **** аа на кадастровой карте, изложенный в письме от 13.09.2013 годаN N - ** . Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми рассмотреть в соответствии с установленным законом порядком заявление Дьячина С.А. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте), с характеристиками указанными в его заявлении от 15.08. 2013 года.

Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дьячин С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации города Перми от 13.09.2013г в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по ул. **** на кадастровом плане территории. Указал, что является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: **** , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В связи с тем, что права на земельный участок под указанным жилым домом у заявителя не оформлены, земельный участок на государственном кадастровом учете не стоит, Дьячин С. А. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением об утверждении и выдачи схемы. 13.09.2013г. в выдаче схемы на земельный участок было отказано по причине того, что на орган местного самоуправления не возложена обязанность по разработке схем, выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка обеспечивается за счет заявителя.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент земельных отношений администрации г. Перми просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела, представленным доказательствам судом дана неправильная оценка.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, Дьячин С.А. Дроздова Н.В. является собственником незавершенного строительством торгового павильона по адресу: **** (свидетельство о государственной регистрации права от 25.10.2005 г).

15.08.2013 года Дьячин С.А. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением об утверждении и выдаче схемы земельного участка на кадастровой карте территории в соответствии с ч.7 ст.36 ЗК РФ.

13.09.2013 года в выдаче схемы на земельный участок по ул. **** Департаментом земельных отношений было отказано по причине того, что на орган местного самоуправления не возложена обязанность по разработке схем, заявителю предложено самостоятельно представить в департамент схему, разработанную за свой счет, для ее утверждения и выдачи.

Согласно ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу пункта 3.3 Положения о Департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г N 210, департамент в установленном порядке утверждает и выдает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, именно Департамент земельных отношений обязан был обеспечить изготовление схемы расположения земельного участка, на котором находится принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости. Следовательно, отказ в выдаче заявителю схемы расположения земельного участка не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Ссылка в апелляционной жалобе на п. 1.3 Правил разработки схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденных постановлением администрации города Перми N 108 от 06.03.2009 г., не может быть принята во внимание. Как правильно указал суд, данные Правила не содержат положений о том, что схема расположения земельного участка должна быть разработана силами и за счет заявителя-гражданина.

При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами Земельного кодекса РФ, которые имеют приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений. Земельный кодекс РФ не устанавливает обязанности заинтересованного лица разрабатывать схему расположения земельного участка, в отличие от обеспечения за свой счет выполнения кадастровых работ.

Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 10 января 2014 г оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: