Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-3184

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой Н.В.

и судей Петуховой Е.В., Кузнецовой Г.Ю.

при секретаре Корякине М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 23 апреля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 14 ноября 2013 г. (с учетом определения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 10 февраля 2014 года), которым постановлено:

исковые требования Корепановой Т.Ю. , Корепановой С.Г. , действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери Т. , Корепанова А.Г. , действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери К. , к администрации города Перми, администрации Орджоникидзевского района города Перми о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Перми предоставить Корепановой Т.Ю. на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, в пределах г. Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м.

Обязать Администрацию г. Перми предоставить Корепановой С.Г. , Т. на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, в пределах г. Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв. м.

Обязать Администрацию г. Перми предоставить Корепанову А.Г. , К. на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, в пределах г. Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв. м.

В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения предъявленных к администрации Орджоникидзевского района г. Перми отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения истцов Корепановых А.Г., С.Г., Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корепанова Т.Ю. , Корепанова С.Г. , действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери Т. , Корепанов А.Г. , действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери К. , обратились в суд с иском к администрации города Перми, администрации Орджоникидзевского района города Перми о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали на то, что зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: **** , жилой площадью 49,2 кв.метров. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 13.05.2013 года признано за Корепановой Т.Ю., Корепановой С.Г., Корепановым А.Г., Т. и К. право пользования квартирой по адресу: **** , на МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми" возложена обязанность заключить с Корепановой Т.Ю., Корепановой С.Г., Корепановым А.Г. договор социального найма жилого помещения по адресу: **** .

В настоящее время вышеуказанный дом является собственностью муниципального образования г. Пермь.

Актом межведомственной комиссии от 26.02.2007 года данный дом отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежит в связи с ветхим состоянием.

Решением Комитета социальной защиты населения администрации города Перми семья признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Просили в соответствии со ст.89 ЖК РФ обязать администрацию города Перми и администрацию Орджоникидзевского района г.Перми предоставить Корепановой Т.Ю., Корепановой С.Г., Т. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г.Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 45 кв.м., Корепанову А.Г., К. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г.Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 30 кв.метров.

В уточненном исковом заявлении истцы просили обязать администрацию города Перми и администрацию Орджоникидзевского района г.Перми предоставить Корепановой Т.Ю. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г.Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 15 кв.м.; Корепановой С.Г., Т. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г.Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 30 кв.м.; Корепанову А.Г., К. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г.Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 30 кв.метров.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика - Администрации г. Перми в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия. Ранее представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что иск не признает.

Представитель третьего лица - ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу Перми в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об изменении которого в своей апелляционной жалобе просит администрация г. Перми.

Указывает на то, что в соответствии с требованиями ст.89 ЖК РФ истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и проживание истцов разными семьями в разных изолированных комнатах не является основанием для предоставления им разных, отдельных жилых помещений.

В суде апелляционной инстанции истцы Корепановы А.Г., С.Г., Т.Ю. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы администрации г. Перми.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 чт. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В силу п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещении по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего Кодекса другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

При разрешении спора судом установлено и следует из материалов дела, что в квартире по ул. **** , г. Перми состоят на регистрационном учете следующие лица: с 1975г. - Корепанова Т.Ю., с 1980г. - Корепанова С.Г., с 1983г. -Корепанов А.Г., с 2001г. - Т. , с 2011г. - К. (л.д.6).

Квартира N ** по адресу: г. Пермь, ул. **** , включена в реестр муниципального имущества города Перми, реестровый номер ** (л.д. 11).

Согласно техническому паспорту, общая площадь квартиры N ** по ул. **** , составляет 49,2 кв.м., в том числе жилая - 35,7 кв.м. (л.д.14-17).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 13.05.2013 года признано за Корепановой Т.Ю., Корепановой С.Г., Корепановым А.Г., Т. и К. право пользования квартирой по адресу: **** ; на МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми" возложена обязанность заключить с Корепановой Т.Ю., Корепановой С.Г., Корепановым А.Г. договор социального найма жилого помещения по адресу: **** . (л.д.7-10).

08.07.2013 года между МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" Орджоникидзевского района г. Перми и Корепановой Т.Ю. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **** (л. д. 21).

Согласно заключения межведомственной комиссии от 26.02.2007 года жилой дом N ** по ул. **** г. Перми признан непригодным для постоянного проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции (л.д. 12).

На основании акта обследования жилого дома N ** по ул. **** , прилагаемому к заключению межведомственной комиссии, его износ составил 64 % (л.д. 13).

Решением Комитета социальной защиты населения администрации города Перми семья признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 20).

Удовлетворяя требования истцов о предоставлении трех отдельных благоустроенных жилых помещений Корепановой Т.Ю.; Корепанову А.Г. и Корепановой В.А., а также Корепановой С.Г. и Т. , суд, руководствуясь ст.ст. 50, 51, 57, 85, 89 ЖК РФ, исходил из того обстоятельства, что проживание в занимаемом истцами жилом помещении невозможно; Корепанова Т.Ю., Корепанова С.Г., Корепанов А.Г., Т. и К. являются малоимущими, а дом признан непригодным для постоянного проживания, следовательно, они являются и нуждающимися в улучшении жилого помещения и вправе претендовать на предоставление жилого помещения, исходя из нормы предоставления жилой площади по 15 кв.м. общей площади на человека (15 х 5), то есть на жилое помещение общей площадью 75 кв.м. Помимо этого, суд учитывал установленный при разрешении спора факт того, что истцы проживают разными семьями, в разных изолированных комнатах вышеуказанной квартиры, ведут разное хозяйство отдельными семьями.

Вывод суда первой инстанции о необходимости предоставления истцам Корепановой Т.Ю., Корепанову А.Г. с несовершеннолетней дочерью и Корепановой С.Г. с несовершеннолетней дочерью отдельных жилых помещений является ошибочным.

Суд при вынесении решения не учел, что фактически истцы заявили требования о предоставлении им жилого помещения взамен аварийного, проживание в котором в настоящее время невозможно. Таким образом, суд должен был разрешить заявленные истцами требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу по существу, а вопрос о том, какое именно жилое помещение должно быть предоставлено истцам, суду надлежало решить в соответствии с действующим законодательством, независимо от требований истцов в указанной части.

Из материалов дела следует, что согласно решения Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми от 31.05.2013 г. N 158-0 семья Корепанова А.Г. в составе: Корепанов А.Г., Петровых А.Н. (жена), К. (дочь), Корепанова Т.Ю. (мать), Корепанова С.Г. (сестра), Т. (племянница), признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 20).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как указано в ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, поскольку семья Корепанова А.Г. в указанном выше составе (он, жена, дочь, мать, сестра, племянница) являются нуждающимися в жилом помещении, в установленном законом порядке признаны малоимущими, следовательно, имеют право на получение вне очереди благоустроенного применительно к условиям города Перми жилого помещения взамен аварийного исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, которая в г. Перми составляет 15 кв. м.

Поскольку правом пользования квартирой по адресу: **** , обладает 5 человек: Корепанов А.Г., Корепанова В.А., Корепанова Т.Ю., Корепанова С.Г., Т. , следовательно, жилое помещение истцам взамен аварийного должно быть предоставлено, исходя из их права на получение одного жилого помещения площадью 15 кв. м на каждого.

Таким образом, истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 75 кв. м.

Требования истцов о предоставлении им взамен аварийного жилого помещения трех отдельных благоустроенных квартир удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования не основаны на законе. В настоящее время все истцы имеют право пользования одним жилым помещением - квартирой по адресу: **** , следовательно, взамен аварийного, им должно быть предоставлено также одно жилое помещение, с учетом права истцов на получение жилья по норме предоставления.

Обязанность по предоставлению истцам жилого помещения необходимо возложить на администрацию г. Перми в соответствии со ст. 14, 16 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которыми к вопросам местного значения отнесено обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 14 ноября 2013 года отменить.

Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить Корепановой Т.Ю. , Корепановой С.Г. , Т. , Корепанову А.Г. , К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 75 кв. м.

В остальной части заявленных Корепановым А.Г., Корепановой Т.Ю., Корепановой С.Г. требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: