Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-3277

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей Заривчацкой Т.А., Лапухиной Е.А. при секретаре Новгородцевой А.В.

рассмотрела 16 апреля 2014 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края на решение Соликамского городского суда Пермского края от 22 января 2014 года, которым признано недействительными решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края N 35/4-15 от 14.05.2013, N 59/4-15 от 06.08.2013, N 79/4-15 от 10.10.2013 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа Ушаковой Л.А.; включен в стаж работы, дающий право Ушаковой Л.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы с 22.08.2011 по 31.12.2011, с 02.01.2012 по 30.06.2013 в должности дозиметриста цеха N 10, закрепленного за цехом N 7 ОАО "Соликамский магниевый завод", с возложением на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края обязанности внести данные изменения в ИЛС Ушаковой Л.А. в части учета данного периода работы как льготного по Списку N 1; в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение представителя УПФ Цапановой Е.В., возражения истца Груздевой Л.А., представителей третьего лица Смагина И.В., Наумчук М.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ушакова Л.А. (в связи с заключением брака Груздева) обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе), в котором с учетом уточнений просит признать решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края N 35/4-15 от 14.05.2013, N59/4-15 от 06.08.2013, N 79/4-400 от 10.10.2013 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении её индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа недействительными; включить в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 22.08.2011 по 30.06.2013 в должности дозиметриста цеха N 10, закрепленного за цехом N 7, ОАО "Соликамский магниевый завод"; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края внести изменения в сведения, содержащиеся в её индивидуальном лицевом счете в части трудового (страхового) стажа за периоды работы с 22.08.2009 по 30.06.2013 в должности дозиметриста цеха N 10, закрепленного за цехом N 7, ОАО "Соликамский магниевый завод". В обоснование иска указала, что с 28.08.2011 г. и по настоящее время она работает дозиметристом цеха N 10, закреплена за цехом N 7. Её рабочим местом является лаборатория радиационного контроля (20%), цех N 7 (80 % пребывания в цехе).

Контроль за радиационной безопасностью в цехе N 7, осуществляется круглосуточно и ежесменно дозиметристами ЛРК. Основным документом Радиационного контроля (Далее - РК) является программа радиационного контроля при переработке лопаритового концентрата, согласованная с Роспотребнадзором по Пермскому краю. Согласно этой программе определены вид РК, время, место и периодичность его выполнения. Цех N 7 ОАО "Соликамский магниевый завод" занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана - лопаритового концентрата.

УПФ своим решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа ущемляет её право выйти в будущем на досрочную льготную пенсию по Списку N 1, так как считает, что её профессия дает ей право на льготную пенсионное обеспечение по Списку N 1 код льготы ** .

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края просит отменить решение и принять новое, указывая, что вывод суда о работе истца во вредных условиях труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалента по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели не соответствует фактическим обстоятельствам дела, вывод суда об отсутствии оснований для вынесения решений о корректировке индивидуального (персонального) учета и уточнении ИЛС в части трудового стажа истца является необоснованным, также решение постановлено без учета положений главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением или неправильным применением норм процессуального права.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Позицией ** Списка N 1 предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости для рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Установлено, что истец работает с 22.08.2011 по настоящее время дозиметристом цеха 10, закреплена за цехом 7 ОАО "Соликамский магниевый завод".

Работа предприятия связана с переработкой сырья с повышенным содержанием природных радионуклеидов.

Работодатель подтверждает постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, предусмотренных Списком N 1 разделом XXII подразделом 1 позиции ** , о чем выдал справку от 12.07.2013 N ** .

Решениями начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края N 24/4-17 от 02.04.2013 г., N 35/4-15 от 14.05.2013 г, N59/4-15 от 06.08.2013 г., N 79/4-400 от 10.10.2013 г. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете Ушаковой Л.А. в части трудового (страхового) стажа за оспариваемые периоды были откорректированы по общему стажу, без указания льгот.

Удовлетворяя полностью требования истца, суд первой инстанции учел сведения о рабочем месте, документы, которыми она руководствуется в работе, результаты аттестации рабочего места дозиметриста цеха 10 службы радиационного контроля.

В подтверждении полной занятости истца суд принял во внимание карта фотографии рабочего дня дозиметриста цеха N 10 службы радиационного контроля (л.д.25 т.1), наблюдательная таблица фотографии рабочего дня (л.д.27-28 т.1).

Суд счел, что ежесменное наличие радиоактивных веществ на рабочем месте дозиметриста свыше 10 милликюри радия 226 подтверждено расчетами работодателя (л.д. 243 т. 1, л.д. 40, 44-46 т. 2), правильность которых не опровергнута, карточкой регистрации индивидуальных доз облучения с 2011 по 2013 годы (л.д. 213 т. 2).У судебной коллегии отсутствуют сомнения в законности и обоснованности решения суда в части удовлетворения требований об оспаривании решений начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края N 24/4-17 от 02.04.2013 г, N 35/4-15 от 14.05.2013 г., N59/4-15 от 06.08.2013 г, N 79/4-400 от 10.10.2013 г. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете Ушаковой Л.А., поскольку очевидно, что работа истца проходит в условиях воздействия излучения радиоактивных веществ.

Согласно пункта 4 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

Так, позиция ** 2 раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" Списка N 2 указывает на работы на предприятиях, в научно - исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно - конструкторских организациях.

Позиция ** Списка N 2 предусматривает право на льготную пенсию для рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях

В соответствие с пунктом 22 Разъяснения Минтруда РФ 22.05.1996 N 29 в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.

Таким образом, учет спорных периодов работы истца по общему стажу нарушает право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, однако определение относимости этих периодов к работам с особо вредными условиями труда судебная коллегия считает не соответствующим обстоятельствам дела, сделанных с нарушением правил оценки доказательств.

Так, фактически выводы суда о наличии в смену радиоактивных веществ на рабочем месте дозиметриста свыше 10 милликюри радия 226 основаны на расчетах работодателя. Однако суд не учел, что между работодателем и ответчиком по существу имеется самостоятельный спор о характеристике условий труда дозиметристов. Карточка регистрации индивидуальных доз облучения с 2011 по 2013 годы не подтверждает данного факта, так как в ней в качестве единицы измерения милликюри не используются.

Между тем, ссылаясь на то, что правильность расчета подтверждена письмом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 16.10.2013 N 12/13907, суд не учел, что таким же письмом от 29.10.2013 N 12/14513 Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю исключило возможность на использование этих расчетов в качестве доказательств занятости некоторых категорий работников, включая дозиметристов, на работах с радиоактивными веществами с активностью свыше 10 милликюри радия 226, при этом ссылаясь, что активность радиоактивного вещества менее 10 милликюри радия 226 подтверждается документами, перечисленными в письме Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю N 16/17912 от 24.10.2013 (л.д. 130 т. 2). Данное письмо ОПФ РФ по Пермскому краю в материалы дела представлено (л.д. 131-132 т. 2).

Также Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес ОАО "Соликамский магниевый завод" направлено письмо от 27.11.2013 N 12/15885, в которым приведены мотивы невозможности использования расчетов работодателя для определения ежесменного наличия радиоактивных веществ на рабочем месте дозиметриста свыше 10 милликюри радия 226. (л.д. 133-135 т. 2).

Суд первой инстанции уклонился от оценки данных доказательств, несмотря на то, что они исходят от компетентного и независимого органа. Судебная коллегия считает, что данные доказательства вызывают доверие, носят объективный характер, соответственно опровергают доказательственную силу расчетов ОАО СМЗ.

Ссылка суда первой инстанции на документы об аттестации рабочих мест бесспорным доказательством обоснованности требований истца не является, поскольку как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.01.2013 N 102-О само по себе предоставление компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, не свидетельствует о приобретении работником безусловного права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Также следует признать обоснованной ссылку ответчика в апелляционной жалобе на доказательства, подтверждающие отсутствие превышения дозового предела облучения персонала - санитарно-эпидемиологические заключения, в том числе от 16.04.2012, технические условия на концентрат лопариновый ТУ 1763-001-71899056-10, экспертное заключение от 16.04.2012 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", радиационно-гигиенический паспорт ОАО СМЗ на 2012 год.

Иных доказательств занятости дозиметристов на работах с активностью радиоактивных веществ свыше 10 милликюри радия 226 в дело не представлено, связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что решение в части подлежит отмене и в удовлетворении требований истца направленных на признание спорных периодов работы льготными по Списку N 1 должно быть отказано.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости рассмотрении данного дела в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необоснованны, поскольку споры о нарушении пенсионных прав граждан рассматриваются в исковом порядке.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 22 января 2014 года отменить в части включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и возложении обязанности по включению данного стажа в льготный по Списку N 1, принять новое решение:

Груздевой Л.А. в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы с 22.08.2011 по 31.12.2011, с 02.01.2012 по 30.06.2013 в должности дозиметриста цеха N 10, закрепленного за цехом N 7 ОАО "Соликамский магниевый завод", с возложением на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края обязанности внести данные изменения в индивидуальный лицевой счет в части учета данного периода работы как льготного по Списку N 1 отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: