Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-3669

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Судневой В.Н.

Судей Горбуновой О.А., Степанова П.В.

при секретаре Сероваевой Т.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Цаан Л.Н. на решение Индустриального районного суда г.Перми от 23 января 2014 года, которым постановлено :

В удовлетворении требований Цаан Л.Н. о признании незаконным решения Управления Росреестра по Пермскому краю от 01.11.2013г. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: **** , и обязании Управление Росреестра по Пермскому краю зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: **** , отказать

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения Управления Росреестра по Пермскому краю- Тутыниной О.И., возражающей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цаан Л.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации права указывая, что 16.09.2013г. она обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок по адресу: **** , в порядке, предусмотренном п.7 ст.25.2 Закона о государственной регистрации прав. При подаче заявления были представлены кадастровый паспорт земельного участка, справка от 12.04.1961г. о принадлежности земельного участка, план земельного участка 1958г., справка ЦТИ от 28.04.2012г. о принадлежности домовладения. Решением Управления Росреестра по Пермскому краю от 01.11.2013г. в государственной регистрации права было отказано, поскольку жилой дом по адресу: **** , был снесен.

Считает решение об отказе в регистрации права собственности на земельный участок незаконным. Указывает, что 13.04.1976г. она на основании договора купли-продажи приобрела домовладение по ул. **** , расположенное на земельном участке площадью 1396 кв.м. Изначально, в соответствии со справкой Исполкома Верхне- Муллинского совета депутатов трудящихся от 12.04.1961г., данный земельный участок был выделен Ч. Право пользования земельным участком по **** , переходило к новым собственникам домовладения, расположенного на спорном земельном участке, в том числе, в 1976г. перешло к Цаан Л.Н. В соответствии с п.п. 3, 4 ст.З Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право пользования спорным земельным участком не прекращалось, участок у нее не изымался. Свои требования Цаан Л.Н. основывает на нормах п.9.1. ст.З Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.7 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Полагает, что поскольку право собственности на домовладение было зарегистрировано за ней в 1976г. в установленном порядке, сведения о сносе домовладения по указанному адресу, не могут являться основанием для прекращения права на земельный участок и отказа в государственной регистрации права собственности на него, поскольку такое основание не предусмотрено Федеральным законом.

Цаан Л.Н. просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Пермскому краю от 01.11.2013г. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: **** . Обязать Управление Росреестра по Пермскому краю зарегистрировать право собственности Цаан Л.Н. на земельный участок по адресу: **** .

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Цаан Л.Н. указывая, что право пользования земельным участком у истицы не прекращалось, участок у неё не изымался. Полагает, что в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ " О введении в действие Земельного кодекса РФ " предоставление документа, подтверждающего права на объект не требовалось, поскольку строение было зарегистрировано в установленном законом порядке. Полагает, что сведения о сносе дома не могут являться основанием для прекращения прав на земельный участок.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом первой инстанции установлено, что 16.09.2013г. Цаан Л.Н. обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу **** в соответствий с п.7 ст. 25.2 ФЗ РФ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

4.10.2013г. Управлением Росреестра по Пермскому краю в адрес Цаан Л.Н. было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, в соответствии с которым государственная регистрация права собственности на земельный участок, имеющий кадастровый номер ** , расположенный по адресу **** была приостановлена на срок один месяц до 1.11.2013г..

Решением от 1.11.2013г. Управлением Росреестра по Пермскому краю было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок. Управление пришло к выводу о том, что поскольку жилой дом по адресу **** , который был зарегистрирован на праве собственности за Цаан снесен, а права на вновь возведенный объект не зарегистрированы, то права собственности на земельный участок с учетом положений ст. 235 п.1 ГК РФ и ст. 219 ГК РФ не может быть зарегистрировано.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Пермскому краю от 01.11.2013г. закону не противоречит, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ " О введении в действие Земельного кодекса РФ " если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и ( или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случае, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 ода N 122-ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность не требуется.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ РФ от 21.07.1997г. " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( п.7) государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание ( строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здании ( строение) или сооружение ; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина -любого прежнего собственника здания ( строения) или сооружения на данный земельный участок.

Как видно из материалов дела, 13.04.1976 года Цаан Л.Н. приобрела у С. целое домовладение, по адресу : **** , расположенное на земельном участке площадью 1396 кв.м. ( л.д. 3) 26.04.1976 года данный договор зарегистрирован в Городском Бюро технической инвентаризации ( л.д. 13)

На регистрацию права собственности на земельный участок в регистрирующий орган Цаан Л.Н. была предоставлена справка от 12.06.1961 г. подтверждающая, что Чигирева П. имеет на праве личной собственности одноэтажный деревянный дом по ул. **** и приусадебный участок площадью 0, 15 га. Данная справка выдана исполнительным комитетом Верхне-Муллинского районного Совета депутатов (л.д. 10 ) Из похозяйственной выписки от 28.06.2011 года следует, что Ч. являлась главой семьи и в собственности имела жилой дом, в пользовании земли 0, 15 га по ул. **** .

В материалах дела имеется справка согласно которой адрес : **** признан недействительным. Земельному участку с кадастровым номером ** , общей площадью 1500 кв.м. установлен временный адрес **** . ( л.д. 40)

На основе анализа установленных по делу обстоятельств и положений закона, судебная коллегия считает, что поскольку Цаан Л.Н. приобрела в 1976 году в собственность жилой дом, расположенный на земельном участке, предоставленном в пользование до введения Земельного кодекса РФ, она вправе зарегистрировать свои права на такой земельный участок в порядке ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года. Исходя из положений п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ " О введении в действие Земельного кодекса РФ " принятие решение о предоставлении таких земельных участков в собственность не требуется.

Согласно п.2 ст. 25.2 ФЗ РФ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним " основанием для регистрации права собственности на земельный участок является иной документ, устанавливающий или удостоверяющий права такого гражданина на земельный участок. При этом исходя из положений п. 7 данной статьи следует, что регистрация права собственности за гражданином к которому перешло право собственности на расположенное на данном земельном участке строение для осуществления государственной регистрации права собственности также может быть предоставлен один из документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в т.е. в том числе и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина-любого прежнего собственника указанного строения на данный земельный участок. Такой документ, удостоверяющий право прежнего собственника домовладения на земельный участок заявителем был предоставлен в виде справки от 12.06.1961г. Указанная справка выдана исполнительным комитетом Верхне-Муллинского районного Совета прежнему собственнику домовладения - Ч. и безусловно удостоверяла ее права на земельный участок, возникшие до введения Земельного кодекса РФ.

Договором от 13.04.1976 года подтверждается факт приобретения истицей домовладения, расположенного на спорном земельном участке.

Таким образом, с учетом предоставления в регистрирующий орган необходимых документов, отказ в осуществлении регистрации права собственности истицы ни земельный участок законным быть признан не может, в связи с чем у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка Управления Росреестра по Пермскому краю в оспариваемом решении на то, что право собственности на приобретенное истицей строение прекратилось по основаниям ст. 235 п.1 ГК РФ не являлась основанием для отказа в регистрации права собственности на земельный участок в порядке ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ, поскольку необходимые для регистрации права собственности на земельный участок истицей были предоставлены.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, на Управление Росреестра по Пермскому краю следует возложить обязанность зарегистрировать право собственности за Цаан Л.Н. на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Перми от 23.01.2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать решение Управления Росреестра по Пермскому краю от 01.11.2013 года об отказе Цаан Л.Н. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу : **** незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Пермскому краю зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ** , расположенный по адресу : **** за Цаан Л.Н.

Председательствующий: Судьи: