Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 мая 2014 г. по делу N 33-3702

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего: Змеевой Ю.А., судей: Варовой Л.Н., Панковой Т.В., при секретаре Корякине М.В.,

рассмотрев 12 мая 2014 года в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Лебедевой А.А. на решение Пермского районного суда Пермского края от 10 февраля 2014 года, которым постановлено: иск ООО "Газпром трансгаз Чайковский" удовлетворить. Обязать Лебедеву А.А. устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, магистрального "газопровода-отвода к ГРС-2 п. Крым", путем сноса объектов недвижимости, расположенных на ее земельном участке площадью 1704-кв.м., предоставленный под жилую застройку индивидуальную, на землях населенных пунктов по адресу: **** , кадастровый номер ** , за счет собственных средств. Взыскать с Лебедевой А.А. в пользу ООО "Газпром трансгаз Чайковский" расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения Лебедевой А.А., ее представителей Ситчихина А.И., Атаманчук Н.Н., Соларевой М.Н., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, представителя ООО "Газпром трансгаз Чайковский" - Ефимова А.Н., представителя администрации Пермского муниципального района - Кондрашевой Н.В., просивших оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Чайковский" обратилось в суд с иском к Лебедевой А.А. об устранении нарушений, путем освобождения земельного участка от объектов недвижимости. В обоснование иска указано на то, что в 1967 году на территории Пермского района был построен и введен в эксплуатацию магистральный газопровод "Нижняя Тура-Пермь-1", в том числе с 285 по 305 км (позднее участок МГ с 285 км по 305 км был переименован в газопровод-отвод к ГРС-2 п. Крым). Собственником газопровода-отвода, является ОАО "Газпром", в настоящее время данный магистральный газопровод-отвод арендуются истцом у ОАО "Газпром" по договору аренды. 24.07.2012 года представителями истца обнаружено возведение строений на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: **** , на расстоянии 60 метров от газопровода. В настоящее время на земельном участке возведен фундамент под жилой дом, сопутствующие строения - баня, сарай, ограждение. Наличие построек на земельном участке ответчика, является нарушением ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ. Просит обязать ответчика устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, магистрального "газопровода-отвода к ГРС п. Крым" путем сноса объектов недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером ** в границах населенного пункта д. **** . Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере *** рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Лебедева А.А., указывая в апелляционной жалобе на то, что согласно п.40 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N1047-р, п.3.16 Строительных нормам и правил СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" не подлежит обязательному применению. Считает, что принадлежащий ей земельный участок не попадает в зону ограниченной застройки. Просит решение Пермского районного суда Пермского края отменить. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ОАО "Газпром" является собственником Газапровода - отвода к ГРС-2, протяженностью 2000м, ЛИТ.А1, адрес объекта: **** (л.д.30). Указанный объект, находящийся на территории Пермского района Пермского края, расположен на земельном участке, который передан ОАО "Газпром" в аренду ООО "Газпром трансгаз Чайковский", что следует из договора аренды от 30.11.2012 года и приложения N1 (л.д.44-46, 47-48). В соответствии с актом от 10.06.1997 года составленным представителем администрации Пермского района, представителем Пермского ЛПУмг, по территории Пермского района проходит магистральный газопровод Н. Тура-Пермь-Горький и газопроводы-отводы на газораспределительные станции диаметром от 500 до 1220 мм с рабочим давлением 55 атм., проектная глубина заложения 80-100 см. Газопроводы-отводы нанесены на карты Пермского района (л.д.7). 18.04.2001 года составлен акт о том, что в апреле 2001 года были проведены работы по сверке и нанесению на карты предприятия магистральные газопроводы и отводы, принадлежащие Пермскому ЛПУмг: газопроводы Н. Тура-Пермь 1, 11, 111, Пермь-Горький 1,11, газопроводы отводы на ГРС Сылва, Соболя, Гамово, Култаево, Усть-Качка, Бершеть, нанесены на карты Пермского района верно и в полном объеме 1л\д. 8). Согласно акта от 24.07.2012 года был проведен осмотр и разметка участка газопровода-отвода к ГРС 2 Крым (4 км), диаметр трубы 720 мм, введенного в эксплуатацию 1967 года. В районе д. Валеван обнаружен участок со строящимся домом. Расстояние от газопровода до ближнего края участка составляет 60 м, до дальнего края участка 96м. На местности газопровод-отвод к ГРС 2 Крым (4 км) отмечен знаками обозначения трассы и зона безопасных минимальных расстояний обозначена вешками в количестве 4 штук (л.д.12, 13, 14). Кадастровым паспортом от 27.09.2012 года подтверждается, что земельному участку площадью 1704 кв.м., предоставленному под жилую застройку индивидуальную, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: **** присвоен кадастровый номер ** . Свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2013 года за Лебедевой А.А: на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.07.2012 года зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, адрес объекта: **** (л.д.93). Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.072012 года за Лебедевой А. А. на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.07.2012 года зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1704 кв.м., предоставленный под жилую застройку индивидуальную, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: **** , кадастровый номер ** (л.д.94).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что строения, возведенные на Земельном участке с кадастровым номером ** расположены в непосредственной близости к магистральному трубопроводу на расстоянии менее 200 метров от оси газопровода-отвода к ГРС п. Крым", возведены без согласования с собственником газопровода в связи с чем подлежат удовлетворению требования ООО "Газпром трансгаз Чайковский" о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, магистрального "газопровода-отвода к ГРС-2 п. Крым" путем сноса объектов недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером ** в границах населенного пункта ****

Указанные выводы суда правомерны, они основаны на верном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ право, предусмотренное ст.304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что согласно п.40 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N1047-р, п.3.16 Строительных нормам и правил СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" не подлежит обязательному применению.

Действительно п.40 Перечня национальных стандартов и сводов правил, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010г. N1047 не содержит в перечне правил указание на пункт 3.16 СНиПа 2.05.06.-85*.

Однако сам по себе данный факт ни коим образом не свидетельствует об отсутствии обязанности соблюдения положений п.3.16. СНиП 2.05.06.-85*.

Согласно части 3,4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" указанный СНиП является обязательным для применения, поскольку включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р.

Согласно положений ч. 3 ст.42 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в отношении опасных производственных объектов наряду с соответствующими требованиями национальных стандартов и сводов правил, включенных в настоящий перечень, применяются требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Положения СНиП 2.05.06-85* распространяются на магистральные трубопроводы высокого давления и ответвления от них с условным диаметром до 1400 мм включительно и применяются с целью обеспечения безопасности объектов, находящихся вблизи газопроводов (п. 3.16).

Судом первой инстанции было установлено, что объекты незавершенного строительства, возведенные на земельном участке с кадастровым номером ** расположены в непосредственной близости к магистральному трубопроводу на расстоянии менее 200 метров от оси газопровода-отвода к ГРС п. Крым". Спорные объекты в нарушение ст.83 Земельного кодекса РСФСР, Закона РФ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации", ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N116-ФЗ, статьи 23 "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Постановлением СМ СССР от 12.04.1979 N341, пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", были возведены в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода, что также подтверждается материалами дела.

Не является основанием к отказу в иске то обстоятельство, что земельный участок, принадлежащий ответчику, имеет вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку и используется непосредственно для строительства жилого дома.

Частью 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанном земельном участке не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Положения ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 года N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" раскрывают порядок установления охранных зон объектов систем газораспределения и порядок эксплуатации земельных участков в пределах таких зон. Охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. В охранных зонах запрещается всякого рода деятельность, могущая нарушить нормальную эксплуатацию газопровода либо привести к его повреждению.

В соответствии с п.3.1.15 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03 (далее - ПБ) охранные зоны газораспределительных сетей и земельные участки с ограниченной хозяйственной деятельностью, входящие в охранные зоны, устанавливаются в порядке, предусмотренном Правилами охраны.

Пункт 17 Правил охраны газораспределительных сетей устанавливает, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки-для существующих газораспределительных сетей производится без согласования с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы установлены СНиП 2.05.06-85 "Магистральные газопроводы" утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года и составляют 250 м от оси газопровода при*диаметре магистрального трубопровода 1000м.

Статьей 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных -расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

С учетом указанных положений, ограничения по использовании земельного участка ответчика установлены законодательством и обязательны для исполнения.

Суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела пришел к верному выводу о том, что ответчик приобрела земельный участок в собственность с обременением, о котором должна была знать.

Кроме того, сведения о магистральном трубопроводе были занесены в картографический материал Култаевского сельского поселения.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись все основания для удовлетворения исковых требований.

Иных доводов, опровергающих выводы суда либо ставящих под сомнение законность принятого судом решения в апелляционной жалобе не приведено.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда.

Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. Им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ч.4 ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

Руководствуясь ст.323 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 10 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лебедевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: